今年上半年,面對復雜變化的國內外形勢,在黨中央堅強領導下,我國堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,經濟保持穩中向好態勢,主要指標好于預期,結構調整不斷深化,發展質量效益明顯提升。總體上看,全年經濟將呈現“前高后穩”態勢。要抓住有利時機,加快推進經濟發展方式轉變,推動經濟發展進入提質增效新階段。

上半年穩中向好態勢更趨明顯

今年以來,我國經濟延續去年下半年以來穩中向好的總體態勢,經濟增長保持在合理區間,結構調整持續推進,企業利潤、財政收入和居民收入較快增長,質量效益明顯回升,城鎮就業保持平穩,金融風險得到局部釋放,市場預期明顯改善。中國經濟穩中向好態勢提振了世界經濟的信心,也為我國深化改革和實現政策目標拓展了空間。

經濟保持平穩增長,主要指標好于預期。上半年國內生產總值同比增長6.9%,與一季度持平,在經濟總量基數不斷增大的情況下,經濟增速連續八個季度保持在6.7%-6.9%的區間,位居主要經濟體前列。物價保持總體穩定,上半年居民消費價格上漲1.4%,漲幅與一季度持平,工業生產者出廠價格上漲6.6%,比一季度回落0.8個百分點。城鎮就業保持平穩,上半年城鎮新增就業735萬人,同比多增18萬人,完成年度目標的66.8%。國際收支繼續改善,上半年貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為3.9%,凈出口的貢獻由負轉正。

經濟結構調整不斷深化。消費需求對經濟增長的拉動作用保持強勁,上半年最終消費對經濟增長的貢獻率為63.4%,穩居“三駕馬車”之首。產業結構調整加快,服務業占經濟的比重提高到54.1%,服務主導的經濟特征更加明顯。過剩產能繼續化解,至6月末鋼鐵去產能5636萬噸,超額完成全年目標任務,煤炭去產能1.11億噸,完成年度目標的74%。適應消費升級的行業快速發展,上半年工業機器人、城市軌道車輛、集成電路、太陽能電池、運動型多用途乘用車(SUV)產量分別增長52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%;實物商品網上零售額增長28.6%,占社會消費品零售總額的比重達到13.8%,同比提高2.2個百分點。傳統行業內部組織結構改善,水泥、造紙、挖掘機等行業前十名企業市場份額,較2012年分別提高31個、5.2個和17.2個百分點。

質量和效益明顯提升。上半年規模以上工業企業利潤同比增長22%,為2012年以來同期最高水平。居民收入增速繼續快于經濟增長,上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.3%,比同期經濟增速快0.4個百分點。財政收入增速加快,上半年全國一般公共預算收入增長9.8%,比去年同期提高2.7個百分點,高于去年全年5.3個百分點。經濟發展的質量和效益改善,有工業品價格回升帶動企業盈利回升、進出口量價齊升等多重因素的綜合作用,但根本上是供給側結構性改革推動供需結構改善的結果,是經濟運行穩中向好的綜合反映。

風險防控取得初步成效。今年以來,強監管、去杠桿政策力度明顯加強,6月份末廣義貨幣供應量(M2)余額增速降為9.6%。抑制金融“脫實向虛”取得進展,在同業、資管、表外業務和影子銀行活動放緩的同時,投向實體經濟的貸款和社會融資保持較快增長。企業資產負債表繼續改善,5月末規模以上工業企業資產負債率為56.1%,同比下降0.7個百分點。國內資金外流明顯減弱,人民幣匯率保持穩定,對美元匯率略有升值,6月末外匯儲備30568億美元,連續5個月增加。

我國經濟保持穩中向好總體態勢,主要是堅持穩中求進工作總基調,實施以供給側結構性改革為主線、適度擴大總需求、合理引導預期的宏觀政策的結果。供給側結構性改革改善供需結構,增強市場配置資源功能,強化企業“新陳代謝”機制,引導市場預期改善,增強了經濟提質增效的內生動力。適度擴大總需求對穩定內需發揮積極作用,上半年制造業投資、基礎設施投資比去年同期加快,房地產開發投資保持平穩,消費保持穩定增長,社會消費品零售總額同比增長10.4%,增速同比加快0.1個百分點。與此同時,全球經濟轉暖和國際貿易回升對我國經濟企穩也有積極作用,上半年我國外貿出口按美元計價同比增長8.6%,較去年同期高18.2個百分點,出口增長由負轉正,改變了連續兩年負增長的局面。

同時,我們也要看到,當前我國經濟運行中還存在不少矛盾和問題,經濟提質增效的動力仍顯不足,企業效益改善在很大程度上由價格上升帶動,經濟結構失衡的矛盾仍然突出,行業企業地區分化的態勢仍較突出,實現可持續中高速增長仍面臨挑戰。對經濟運行出現的新變化,我們要保持戰略定力,堅定不移抓好供給側結構性改革,有效應對各種風險挑戰,積極創造條件推動經濟發展進入提質增效新階段。

下半年經濟增長動力依然強勁

展望下半年,全球經濟回暖態勢有望延續,我國在中高速平臺上趨穩的條件明顯增多。受投資增速回調、房地產市場調整、補庫存力量減弱等因素影響,下半年經濟增速會有小幅回調,但不改中長期企穩向好的態勢。

全球經濟延續轉暖走勢。美國經濟在個人消費和國防支出的拉動下,二季度增長2.6%,比一季度翻一番多。歐洲經濟復蘇趨于明顯,歐元區一季度增長1.9%,失業率降至歐洲債務危機前的水平。日本經濟增長和通脹水平有所改善。近期,國際貨幣基金組織發布的《全球經濟展望》將2017年全球經濟增速再次上調0.1個百分點至3.5%。隨著全球經濟溫和復蘇,下半年貿易有望延續回升態勢。據世界貿易組織(WTO)預測,2017年世界貨物貿易實際增長率有望達到3.9%,這將是2011年以來全球貨物貿易增長率首次超過經濟增長率。綜合來看,下半年全球經濟和國際貿易將延續溫和復蘇態勢,但我國經濟仍面臨主要經濟體寬松貨幣政策逆向調整等挑戰,外貿出口保持較快增長的難度仍然較大。

我國經濟企穩條件增多。首先,去產能深化推進,供求失衡的矛盾繼續緩解,新供給進入擴張周期,新技術、新產業、新業態、新模式等新供給力量不斷增強,成為經濟增長的重要力量。其次,需求潛力將持續釋放,市場驅動的民間投資穩定增長和制造業投資回升,有利于穩定投資增長,居民消費結構加快升級,高端化、個性化、服務化需求加快成長,旅游、健康、養老、休閑、文化等新消費熱點不斷涌現,將發揮重要支撐作用。再者,宏觀調控和防范風險能力提升,以供給側結構性改革為主線的政策框架不斷完善,有效應對產能過剩、杠桿率攀升、跨境資本流動和匯率波動對經濟運行的影響,為經濟持續健康發展提供有力保障。

全年經濟或呈現“前高后穩”態勢。我國經濟在經歷多年調整后,正在逐步邁入中高速增長階段,趨勢性下行的空間明顯收窄。經濟運行總體趨穩,并不意味著經濟增速始終穩定在某一個具體的水平上,而是會呈現出圍繞相對穩定中樞上下小幅波動。受投資增速回調、房地產市場調整、補庫存效應減弱的影響,下半年經濟將會小幅回調,但幅度有限。預計全年經濟運行有望前高后穩,完全有條件實現預期增長目標。

推動經濟發展進入提質增效新階段

我國經濟發展進入新常態,經濟發展要從數量規模擴張階段轉入質量效益提升階段。發展質量和效益比速度更重要,要按照新常態的大邏輯,堅持穩中求進的總基調,保持戰略定力,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持以供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,著力提升全要素生產率,推動經濟發展進入提質增效新階段。

堅持穩中求進的總基調。保持政策連續性和穩定性。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,把握好節奏、時機、力度和平衡,增強政策實施的有效性。加快落實已出臺的各項減稅降費措施,增強企業的獲得感。有效規范地方政府舉債融資,堅決遏制隱性債務增量。把握好去杠桿的力度和速度,加強金融去杠桿和貨幣政策之間協調配合,保持金融體系合理的流動性。

著力提高經濟發展質量和效益。深入實施創新驅動發展戰略,完善創新激勵機制,鼓勵知識創造,嚴格產權保護,加大人力資本投資,持續推進大眾創業萬眾創新,培育發展新技術、新產業、新業態、新模式。深入實施“中國制造2025”,推動傳統制造業轉型升級,引導企業利用利潤增加的有利時機,加大智能化、數字化、服務化、綠色化等技術改造投入,實現生產效率提升。促進制造業和服務業融合、農業“接二連三”、傳統產業嫁接新技術新模式,真正實現產業升級換代。

深化推進供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補”,以處置“僵尸企業”為突破口,加快建立企業退出機制,建立市場化法治化退出通道,解決“退不出、死不了”的問題,重塑企業“新陳代謝”機制,真正實現市場出清。加大補短板力度,圍繞脫貧攻堅、加強公共服務、突破關鍵共性技術、支持企業技術改造、加強基礎設施薄弱環節、加強生態環境保護等領域增加投入,改善供給體系質量和效率,確保供給側結構性改革得到深化,推動經濟結構調整取得實質進展。

著力提升全要素生產率。加快電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域的混合所有制改革試點。完善行業監管,增加對新技術、新模式與傳統部門融合的包容度,促進先進技術和管理經驗跨行業流動,激發傳統行業煥發新活力。加大產學研用協同創新力度,鼓勵平臺性企業發展。重塑知識型勞動激勵機制,激發科研人員創造力。加快信息、金融、文化、教育、體育、醫療等服務業開放,加大吸引外資政策落實力度。鼓勵國內企業走出去,參與全球價值鏈分工,努力提升在全球價值鏈中的位勢,推動我國產品和技術向全球中高端邁進。

(作者為國務院發展研究中心副主任)