作為全國首批培育和發展住房租賃市場試點城市之一，杭州30日發布《杭州市加快培育和發展住房租賃市場試點工作方案》（以下簡稱《方案》），提出未來三年新增租賃住房要占到新增商品房三成。

發展住房租賃市場已成為熱點大中城市的共識，中國房地產市場正在迎來租賃時代。中原地產報告顯示，近期已有超過30個省市出臺了有關租賃的政策內容。

業內人士表示，房地產行業正在從重購輕租到租售并舉轉變，市場供應格局有望被重構，這不僅使住房真正回歸居住屬性，更可以減少非理性購房需求。

減阻力 租賃方案密集落地

30日杭州發布住房租賃新政標志著除廣東肇慶外，11個租賃試點城市已全部發布方案。

杭州《方案》指出，將加大公租房供應力度，未來3年，杭州將新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%。未來5年公租房保有總量不少于8萬套。此外，將增加租賃住房用地有效供應，將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃，2017年9月底前，推出人才專項租賃住房用地進行試點。盤活存量土地、用房，探索村集體10%留用地上建設租賃住房。

《方案》還提出，扶持國有企業發展規模化租賃。充分發揮國有企業帶動引領示范作用，支持國有企業開展規模化住房租賃業務。市級層面發展2家國有企業開展規模化住房租賃業務，區級層面由各區政府（管委會）確定至少1家國有企業開展規模化住房租賃試點。

同時，扶持發展專業化住房租賃企業。鼓勵民營住房租賃企業發展，鼓勵房地產開發企業、中介企業、物業服務企業開展住房租賃業務。支持房地產開發企業改變經營方式，從單一的開發銷售向租售并舉模式轉變。鼓勵有條件的房地產開發企業，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用于市場租賃。

此外，提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，對住房租賃企業提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。金融管理部門要積極支持住房租賃企業開展房地產投資信托基金（REITs）試點，吸引社會化投資，多渠道籌集資金。

中原地產首席分析師張大偉表示，如果說抑制投資投機，以限購、限貸為主要方式，降低一二線熱點城市樓市熱度，是今年上半年樓市調控政策的主要特征，那么，擴大租賃市場規模，加大租賃供應，則是下半年的主要動作。

張大偉說，從政策內容看，主要是加減法政策。其中，加法是增加供應，例如北京、上海等多地直接推出70年產權租賃用地。減法，則是減少選擇租賃居住的阻力，例如租購同權政策。