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黨代表的推選

2017年09月21日 14:52 | 作者:李穎 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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十二大代表中青年代表將近40%

1979年7月底,鄧小平在一次會(huì)議上指出,黨的思想路線、政治路線已經(jīng)確立,現(xiàn)在還沒有解決的是組織路線問題。“解決組織路線問題,最大的問題,也是最難、最迫切的問題,是選好接班人。當(dāng)然,組織路線方面還有其他的問題,如機(jī)關(guān)臃腫怎樣解決,退休制度問題怎樣解決等。廟只有那么大,菩薩只能要那么多,老的不退出來(lái),新的進(jìn)不去,這是很簡(jiǎn)單的道理?!?/p>

黨的十二大,從代表的產(chǎn)生到新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉,是在全黨范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)新老合作和交替的一個(gè)更大的步驟。在醞釀選舉代表過(guò)程中,各地都有許多老同志以黨的事業(yè)為重,誠(chéng)懇地向組織上要求不要提名他們?yōu)槭蟠淼暮蜻x人,把名額讓給符合要求的中青年干部。

1980年2月,十一屆五中全會(huì)決定提前召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì),并通過(guò)《關(guān)于召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議》,決議確定了黨的十二大代表的名額為1600名。

1980年4月中央政治局召開會(huì)議通過(guò)《關(guān)于十二大代表選舉工作的幾點(diǎn)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),要求參加十二大的代表要在召開縣、市、州黨代表大會(huì)或代表會(huì)議基礎(chǔ)上用無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生,代表選舉工作要在11月底完成?!兑庖姟愤€對(duì)各方面代表應(yīng)占比例,包括性別、年齡和專業(yè)比例及民族等提出具體要求。

政治局會(huì)議還作出《中共中央關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員會(huì)候選人的決定》,這是廢除干部職務(wù)終身制和逐步更新領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要步驟。

5月中旬,胡耀邦就代表選舉工作指出,要選出真正合格的黨代表,就要充分醞釀,真正征得廣大黨員的同意,不要少數(shù)人“圈定”;名單沒有什么保密的,要公開提到黨員中去醞釀?dòng)懻?,不要怕變?dòng)。

經(jīng)過(guò)充分醞釀,代表選舉工作最終于1982年7月底完成。各地黨組織共選出代表1600名,并按比例選出候補(bǔ)代表149人。在全部代表中,青年代表將近40%,各方面專業(yè)人員、專家占有相當(dāng)比重;我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中有38個(gè)民族的146名優(yōu)秀黨員被選為代表。在代表中也有少數(shù)在文化大革命中犯過(guò)錯(cuò)誤、但在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中為黨作過(guò)貢獻(xiàn)的同志。由于各地黨組織貫徹了中央政治局《意見》的精神,保證了代表的先進(jìn)性與廣泛性。

在十二大上,一批年輕的面孔為“黨代會(huì)代表”這個(gè)稱呼注入了新鮮的血液。中國(guó)女排運(yùn)動(dòng)員孫晉芳、周小蘭、郎平都是出席十二大的代表,當(dāng)選后,她們身穿運(yùn)動(dòng)服與大家見面,國(guó)家體委還推舉她們的教練袁偉民作為十二大的代表,創(chuàng)造了一個(gè)僅有16個(gè)人的單位就有4位正式代表出席黨的全國(guó)代表大會(huì)的紀(jì)錄。當(dāng)年郎平只有21歲,是十二大最年輕的代表。

農(nóng)民工代表第一次以群體形象出現(xiàn)在黨代會(huì)上

2011年10月,黨的十七屆六中全會(huì)決定,黨的十八大于2012年下半年在北京召開。而選好十八大代表,是開好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。

“我一個(gè)漂泊在外的農(nóng)民工,居然能夠參加十八大,這是黨的民主的體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)時(shí),有境外記者問我什么是農(nóng)民工,我總結(jié)就是‘身份是農(nóng)民,干的是工人的活,享受的又是農(nóng)民的基本條件’?!眮?lái)自湖北的黨代表、建筑工人余凱新在十八大分組討論時(shí)的一番感慨?!拔沂莾|萬(wàn)農(nóng)民工群體中的一員,能夠最終當(dāng)選有些意外,更多的是感到無(wú)比光榮?!碑?dāng)江蘇代表程軍榮通過(guò)朋友的祝賀短信知道自己當(dāng)選十八大代表時(shí)這樣說(shuō)。

在十八大上,26位農(nóng)民工的身影格外引人注目。

2011年10月,中央印發(fā)《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》,對(duì)選舉工作作出全面部署。中央確定,十八大代表名額共2270名,比十七大時(shí)增加50名,由全國(guó)40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生,實(shí)行差額選舉,差額選舉比例應(yīng)多于15%。

按照中央規(guī)定,“三上三下”是代表產(chǎn)生的必經(jīng)程序。在江蘇,第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名,第二輪縣市區(qū)委和有關(guān)單位黨委遴選推薦1535名,第三輪市委和省直有關(guān)單位黨委向省委推薦90名初步人選,每輪醞釀推薦都返回征求下一級(jí)黨組織和黨員意見。

同時(shí),加大人選公示力度。對(duì)初步人選名單進(jìn)行公示,是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時(shí)首次規(guī)定以黨內(nèi)文件形式公示初步人選名單的基礎(chǔ)上,十八大代表選舉工作明確要求,進(jìn)一步充實(shí)公示內(nèi)容,改進(jìn)公示形式。湖北省是首家通過(guò)黨報(bào)、電視等媒體對(duì)代表人選進(jìn)行公示的選舉單位。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有11個(gè)?。▍^(qū)、市)陸續(xù)通過(guò)這種方式面向社會(huì)公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)絡(luò)對(duì)初步人選名單進(jìn)行了公示。根據(jù)公示情況,有的選舉單位對(duì)個(gè)別代表人選作了調(diào)整。

2012年8月13日,十八大代表名單正式向社會(huì)公布。十八大召開前,十八大代表資格審查委員會(huì)對(duì)當(dāng)選代表進(jìn)行資格審查。選舉產(chǎn)生的十八大代表中,年齡最大的焦若愚是北京市原市長(zhǎng),1915年12月出生,1936年加入中國(guó)共產(chǎn)黨;年齡最小的是剛剛在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得女子200米蝶泳冠軍的焦劉洋,1990年3月出生,2008年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他們年齡相差74歲,黨齡相差72年,這也從一個(gè)側(cè)面反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

選舉結(jié)果凸顯了十八大代表構(gòu)成上的鮮明特色:當(dāng)選代表中,工人黨員由十七大時(shí)的51名增加到169名,占代表總數(shù)的7.4%,比十七大時(shí)提高5.1個(gè)百分點(diǎn);其中,?。▍^(qū)、市)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)當(dāng)選代表中,工人黨員占10.4%,比十七大時(shí)提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

十八大上,26名農(nóng)民工黨員首次進(jìn)入黨代會(huì)代表行列。第一次以群體形象出現(xiàn)在黨代會(huì)上的農(nóng)民工代表,將在黨的代表大會(huì)史和黨的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

(作者李穎為中央黨史研究室科研管理部主任、研究員。本文內(nèi)容選編自李穎著:《黨代會(huì)歷史細(xì)節(jié)———從一大到十八大》,黨建讀物出版社2017年8月出版)

編輯:曾珂

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