十二大代表中青年代表將近40%

1979年7月底，鄧小平在一次會(huì)議上指出，黨的思想路線、政治路線已經(jīng)確立，現(xiàn)在還沒有解決的是組織路線問題。“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。當(dāng)然，組織路線方面還有其他的問題，如機(jī)關(guān)臃腫怎樣解決，退休制度問題怎樣解決等。廟只有那么大，菩薩只能要那么多，老的不退出來(lái)，新的進(jìn)不去，這是很簡(jiǎn)單的道理?！?/p>

黨的十二大，從代表的產(chǎn)生到新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉，是在全黨范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)新老合作和交替的一個(gè)更大的步驟。在醞釀選舉代表過(guò)程中，各地都有許多老同志以黨的事業(yè)為重，誠(chéng)懇地向組織上要求不要提名他們?yōu)槭蟠淼暮蜻x人，把名額讓給符合要求的中青年干部。

1980年2月，十一屆五中全會(huì)決定提前召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)，并通過(guò)《關(guān)于召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)的決議》，決議確定了黨的十二大代表的名額為1600名。

1980年4月中央政治局召開會(huì)議通過(guò)《關(guān)于十二大代表選舉工作的幾點(diǎn)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求參加十二大的代表要在召開縣、市、州黨代表大會(huì)或代表會(huì)議基礎(chǔ)上用無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生，代表選舉工作要在11月底完成?！兑庖姟愤€對(duì)各方面代表應(yīng)占比例，包括性別、年齡和專業(yè)比例及民族等提出具體要求。

政治局會(huì)議還作出《中共中央關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員會(huì)候選人的決定》，這是廢除干部職務(wù)終身制和逐步更新領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要步驟。

5月中旬，胡耀邦就代表選舉工作指出，要選出真正合格的黨代表，就要充分醞釀，真正征得廣大黨員的同意，不要少數(shù)人“圈定”；名單沒有什么保密的，要公開提到黨員中去醞釀?dòng)懻?，不要怕變?dòng)。

經(jīng)過(guò)充分醞釀，代表選舉工作最終于1982年7月底完成。各地黨組織共選出代表1600名，并按比例選出候補(bǔ)代表149人。在全部代表中，青年代表將近40%，各方面專業(yè)人員、專家占有相當(dāng)比重；我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中有38個(gè)民族的146名優(yōu)秀黨員被選為代表。在代表中也有少數(shù)在文化大革命中犯過(guò)錯(cuò)誤、但在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中為黨作過(guò)貢獻(xiàn)的同志。由于各地黨組織貫徹了中央政治局《意見》的精神，保證了代表的先進(jìn)性與廣泛性。

在十二大上，一批年輕的面孔為“黨代會(huì)代表”這個(gè)稱呼注入了新鮮的血液。中國(guó)女排運(yùn)動(dòng)員孫晉芳、周小蘭、郎平都是出席十二大的代表，當(dāng)選后，她們身穿運(yùn)動(dòng)服與大家見面，國(guó)家體委還推舉她們的教練袁偉民作為十二大的代表，創(chuàng)造了一個(gè)僅有16個(gè)人的單位就有4位正式代表出席黨的全國(guó)代表大會(huì)的紀(jì)錄。當(dāng)年郎平只有21歲，是十二大最年輕的代表。

農(nóng)民工代表第一次以群體形象出現(xiàn)在黨代會(huì)上

2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)決定，黨的十八大于2012年下半年在北京召開。而選好十八大代表，是開好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。

“我一個(gè)漂泊在外的農(nóng)民工，居然能夠參加十八大，這是黨的民主的體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，有境外記者問我什么是農(nóng)民工，我總結(jié)就是‘身份是農(nóng)民，干的是工人的活，享受的又是農(nóng)民的基本條件’?！眮?lái)自湖北的黨代表、建筑工人余凱新在十八大分組討論時(shí)的一番感慨?！拔沂莾|萬(wàn)農(nóng)民工群體中的一員，能夠最終當(dāng)選有些意外，更多的是感到無(wú)比光榮?！碑?dāng)江蘇代表程軍榮通過(guò)朋友的祝賀短信知道自己當(dāng)選十八大代表時(shí)這樣說(shuō)。

在十八大上，26位農(nóng)民工的身影格外引人注目。

2011年10月，中央印發(fā)《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》,對(duì)選舉工作作出全面部署。中央確定，十八大代表名額共2270名，比十七大時(shí)增加50名，由全國(guó)40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生，實(shí)行差額選舉，差額選舉比例應(yīng)多于15%。

按照中央規(guī)定，“三上三下”是代表產(chǎn)生的必經(jīng)程序。在江蘇，第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名，第二輪縣市區(qū)委和有關(guān)單位黨委遴選推薦1535名，第三輪市委和省直有關(guān)單位黨委向省委推薦90名初步人選，每輪醞釀推薦都返回征求下一級(jí)黨組織和黨員意見。

同時(shí)，加大人選公示力度。對(duì)初步人選名單進(jìn)行公示，是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時(shí)首次規(guī)定以黨內(nèi)文件形式公示初步人選名單的基礎(chǔ)上，十八大代表選舉工作明確要求，進(jìn)一步充實(shí)公示內(nèi)容，改進(jìn)公示形式。湖北省是首家通過(guò)黨報(bào)、電視等媒體對(duì)代表人選進(jìn)行公示的選舉單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有11個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)通過(guò)這種方式面向社會(huì)公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)絡(luò)對(duì)初步人選名單進(jìn)行了公示。根據(jù)公示情況，有的選舉單位對(duì)個(gè)別代表人選作了調(diào)整。

2012年8月13日，十八大代表名單正式向社會(huì)公布。十八大召開前，十八大代表資格審查委員會(huì)對(duì)當(dāng)選代表進(jìn)行資格審查。選舉產(chǎn)生的十八大代表中，年齡最大的焦若愚是北京市原市長(zhǎng)，1915年12月出生，1936年加入中國(guó)共產(chǎn)黨；年齡最小的是剛剛在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得女子200米蝶泳冠軍的焦劉洋，1990年3月出生，2008年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他們年齡相差74歲，黨齡相差72年，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

選舉結(jié)果凸顯了十八大代表構(gòu)成上的鮮明特色：當(dāng)選代表中，工人黨員由十七大時(shí)的51名增加到169名，占代表總數(shù)的7.4%，比十七大時(shí)提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，?。▍^(qū)、市）和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）當(dāng)選代表中，工人黨員占10.4%，比十七大時(shí)提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

十八大上，26名農(nóng)民工黨員首次進(jìn)入黨代會(huì)代表行列。第一次以群體形象出現(xiàn)在黨代會(huì)上的農(nóng)民工代表，將在黨的代表大會(huì)史和黨的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

（作者李穎為中央黨史研究室科研管理部主任、研究員。本文內(nèi)容選編自李穎著：《黨代會(huì)歷史細(xì)節(jié)———從一大到十八大》，黨建讀物出版社2017年8月出版）