新華社北京9月28日電  題：八項規定，激濁揚清之劍

——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央貫徹執行八項規定、推動作風建設綜述

新華社記者朱基釵、羅沙、榮啟涵、李亞紅

八項規定，一個改變中國的政治語匯，開啟了中國共產黨激濁揚清的作風之變。

2012年12月4日，中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，即“中央八項規定”，至今已近5年。

5年徙木立信。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，直面黨內存在的種種問題和弊端，從制定和執行中央八項規定破題，嚴字當頭、刀刃向內，堅定不移推進全面從嚴治黨，解決了許多過去認為不可能解決的問題，黨風政風和社會風氣發生了全面深刻、影響深遠、鼓舞人心的變化。中央八項規定，試出了人心向背，厚植了黨的執政根基。

5年春風化雨。各級黨組織、各地區各部門、廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把貫徹落實中央八項規定精神作為一項重大政治任務來抓，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，馳而不息糾“四風”、改作風。時至今日，八項規定成為十八屆黨中央抓全面從嚴治黨的亮麗名片，成為改變中國黨風政風社會風氣的標志性話語。

以行動作號令　以身教作榜樣

——以習近平同志為核心的黨中央始終從政治上認識和對待作風問題，率先垂范、以上率下，為全黨樹立起光輝典范

人們依然清晰記得5年前的這一幕場景——

2012年12月7日下午，廣東深圳，通向前海深港合作區的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進。

不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，與群眾不期而遇，習近平總書記在黨的十八大后首次出京考察令人印象深刻。

就在3天前，中央政治局會議審議通過了中央八項規定。

中央八項規定，短短600多字，卻內涵豐富，從調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛工作、新聞報道、文稿發表、勤儉節約等8個方面對加強作風建設立下規矩，不搞四平八穩，不喊空洞口號，直面現實問題，提出具體要求。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內存在的問題，抓全面從嚴治黨的“第一刀”。

正是在這次會議上，習近平總書記帶頭作出承諾、發起號召，對新一屆中央政治局委員提出要求：

“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。正所謂己不正，焉能正人。”

“規矩是起約束作用的，所以要緊一點。”“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”

善禁者，先禁其身而后人。

接過歷史接力棒的新一代共產黨人，從立規矩開始，從作風建設切入，從最高領導層做起，開啟了再塑自身形象的“第一行動”。

36次中央政治局常委會會議、21次中央政治局會議，對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設進行專門研究部署；

每年召開的中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等重要會議，習近平總書記都對作風建設提出明確要求；

黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，把貫徹執行中央八項規定精神、解決作風建設方面的問題作為重要內容；

中央政治局先后召開3次民主生活會，對照檢查執行中央八項規定的情況，進行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強自身建設和作風建設的措施。

……

5年來，以習近平同志為核心的黨中央始終把貫徹執行中央八項規定精神、加強作風建設放在突出位置來抓，作出了一系列重大決策部署。

“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開。”

“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。執政黨如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險。”

“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。”“一定要一塊過、一塊干，保持和發揚黨的光榮傳統和優良作風，保持同人民群眾的血肉聯系，切實把工作做好。”

“只有堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。”

“在改進作風問題上，我們不能退，也退不得。”“必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。”

……

5年來，習近平總書記始終從關乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的政治高度，嚴肅對待作風問題，高度重視作風建設，在不同階段、不同場合發表了一系列重要講話，并先后作出51次重要批示，為貫徹落實中央八項規定精神指出明確方向，提出根本遵循。

言出必信，行勝于言。

5年來，習近平總書記以身作則、率先垂范，始終帶頭嚴格執行中央八項規定，給全黨樹立了典范，向全國人民持續傳遞信心和力量。

深入地方考察調研50次、151天，足跡遍及全國各地，深入農村、社區、工廠車間、港口碼頭、邊關哨所，每次考察調研都是輕車簡從，深入基層，察實情、重實效。

從赴廣東考察工作時吃自助餐，到赴河北調研時吃大盆菜；從在河北阜平住16平方米的房間，到在四川蘆山地震災區住臨時板房；從在湘西同村民一起摘柚子，到去北京慶豐包子鋪排隊點餐；從在陜北梁家河用自己的錢為鄉親購買年貨，到在長白山下的田間地頭關心農業生產……點滴之間，彰顯共產黨人的政治本色和為民情懷。

習近平總書記始終把群眾放在心中最高位置，特別關心貧困群眾生產生活，每到一個地方都要到貧困村和貧困戶看望慰問、了解情況，與困難群眾共商脫貧辦法，鼓勵他們早日致富奔小康。2015年2月，在陜西延安主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會，強調要讓老區人民都過上幸福美滿的日子；2015年6月，在貴州貴陽主持召開扶貧攻堅座談會，強調要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫；2016年7月，在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，強調要真扶貧、扶真貧、真脫貧；2017年6月，在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，強調要確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

出國訪問28次、191天，到訪五大洲52個國家，每次出訪都嚴格做到切實精簡隨行人員，日程安排緊湊合理，活動開展務實高效，帶頭執行中央八項規定中關于外事活動的要求，嚴禁隨行人員收受駐外使領館任何饋贈……言行細節，展現大國領袖的務實擔當和崇高風范。

與此同時，習近平總書記每年都以普通黨員身份參加所在黨支部活動，模范踐行黨章和黨內政治生活準則，體現了一名共產黨員堅如磐石的黨性觀念、以上率下的領袖風范、從嚴從實的執政品格，為全黨作出了表率。

李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志和其他中央政治局同志嚴于律己、以實際行動模范踐行中央八項規定，并切實抓好分管領域、分管部門、分管地方的貫徹落實。

一份份督查報告，展現出黨中央貫徹執行八項規定、推進作風建設的扎實成效——

在改進調查研究方面。5年來，中央政治局同志深入地方和基層開展調研共1587次、3212天，平均每人每年調研17次、34天。考察調研堅持輕車簡從，減少陪同，簡化接待，務求實效。

在精簡會議活動方面。嚴格控制以中央名義召開的全國性會議，精簡一般性事務性會議活動。持續簡化中央領導同志節日活動，不再舉辦首都春節聯歡文藝晚會和元宵晚會。堅持開短會、講短話，不講空話套話。中央全會、全國“兩會”等重要會議會風不斷改善。

在精簡文件簡報方面。科學編制中央年度發文計劃，從嚴把好發文關，較好控制了發文數量，提高了文件質量。嚴格實施簡報備案制度，地方和部門報送黨中央、國務院的簡報數量分別從原來的500多種、300多種減少到130多種、200多種。

在規范出訪活動方面。緊緊圍繞黨和國家中心工作和外交戰略需要，統籌安排領導同志外事活動，科學制定出訪計劃，嚴格控制訪問次數、天數、國家數、隨訪人數，按規定乘坐交通工具。

在改進警衛工作方面。嚴格落實不封路不騰道、不清場不閉館要求，堅持內緊外松、防范在先，使安全措施扎實嚴密、形式緩和寬松，努力實現政治效果、安全效果和社會效果的有機統一。

在改進新聞報道方面。嚴控一般性會議活動新聞報道，認真執行字數、時長等規定，規范新聞體裁運用、職務表述、列名方式等。創新新聞宣傳方式，充分發揮全媒體優勢。

在嚴格文稿發表方面。除黨中央統一安排外，中央政治局同志沒有公開出版著作、講話單行本，沒有發賀信賀電，沒有題詞題字。

在厲行勤儉節約方面。按照“保障工作需要、待遇適當從低”的原則，制定出臺黨和國家領導人有關待遇的系列文件，對辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規定。這些規定從十八屆中央政治局率先做起。

……

以身教者從，以言教者訟。

以習近平同志為核心的黨中央認真貫徹執行中央八項規定，不打折扣、不做變通，以行動作無聲的號令、以身教作執行的榜樣，詮釋了改進作風的根本要求，為全黨同志樹立了標桿，形成了巨大的“頭雁效應”。