作者:全國黨建研究會會長 李景田

習近平同志在“7·26”重要講話中指出,黨的十八大以來的5年,是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。這種很不平凡,在黨的建設方面有著鮮明體現。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨推進全面從嚴治黨,開辟了管黨治黨新境界,取得了黨的建設新成就。5年來,全面從嚴治黨的豐富實踐,給我們提供了多方面深刻啟示。認真總結這些成就和啟示,對于認識和把握黨的建設規律,推進黨建理論和實踐創新,開創全面從嚴治黨新局面,具有十分重要的意義。

全面從嚴治黨的豐富實踐和卓著成就

黨的十八大以來,習近平同志圍繞全面從嚴治黨這個主題,創造性地提出一系列新思想新觀點新論斷,深刻回答了新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一黨的建設根本問題,為堅持黨的領導、推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和科學指導。各級黨組織深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神特別是關于黨的建設的重要論述,全面落實管黨治黨責任,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局,取得豐碩的理論成果、實踐成果、制度成果。

堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,黨的建設在國家治理中的關鍵地位更加明確。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰略布局,其中全面從嚴治黨是推進“四個全面”戰略布局的關鍵。把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,上升到治國理政重大戰略的高度,進一步明確黨的建設在實現戰略目標、推動各項事業發展中的關鍵地位,體現了治黨與治國的有機統一。這是對馬克思主義政黨建設規律的科學運用,是我們黨治黨方略新的提升。在“四個全面”戰略布局的指引下,全面從嚴治黨在各個領域、各個層面深入推進,迅速打開局面,有效解決了黨內長期存在的許多突出問題,管黨治黨走向嚴緊硬,取得顯著成效。

明確習近平同志的核心地位,進一步增強全黨的“四個意識”,堅持黨的領導、保持黨的團結統一有了更加可靠的政治保證。黨的十八屆六中全會明確習近平同志的核心地位,這是全黨的高度共識,是黨和國家興旺發達、長治久安的重要保證。這一重要決定,對于維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導,對于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程,具有重大現實意義和深遠歷史意義。同時,我們黨進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,大力維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。經過幾年努力,廣大黨員、干部的紀律意識、規矩意識顯著增強,遵規守紀的自覺性顯著提高,以習近平同志為核心的黨中央的權威得到有效維護,黨的團結統一得到進一步鞏固。

把思想建黨放在全面從嚴治黨的首位,突出理想信念教育,全黨不忘初心、繼續前進的思想基礎更加鞏固。黨的十八大以來,習近平同志多次強調,要把思想建黨擺在黨的建設首要位置,把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,要求全黨同志補足精神上的鈣。黨中央對黨的思想建設作出全面部署,提出明確任務和要求。比如,認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。通過這些舉措,廣大黨員、干部的世界觀、人生觀、價值觀得到凈化,馬克思主義理論水平得到提高,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。

堅持黨管干部原則,大力培養選拔黨和人民需要的好干部,高素質執政骨干隊伍建設邁出新步伐。黨的十八大以來,我們黨堅持以嚴的標準選拔干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部。認真落實習近平同志提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題;強化黨組織在干部選拔任用中的領導和把關作用,防止“帶病提拔”;嚴肅整治用人上的不正之風和腐敗現象,嚴厲查處跑官要官、買官賣官等問題;實行領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度;出臺《中國共產黨問責條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題;把嚴格要求和關心愛護結合起來,堅持“三個區分開來”,探索建立容錯糾錯機制。通過這些措施,進一步優化選人用人環境,樹立正確用人導向,一大批忠誠干凈擔當的干部走上各級領導崗位。

把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,推動全面從嚴治黨向基層延伸,黨執政的組織基礎更加堅實。黨的十八大以來,黨中央高度重視基層黨建工作,堅持政治引領與服務群眾相統一、組織覆蓋與工作覆蓋相結合,大力推進農村、街道社區、國企、機關、高校、非公有制經濟組織和社會組織等各領域黨建工作。著眼于保持黨的先進性和純潔性,大力加強黨員隊伍建設,探索建立鮮活生動、富有時代特點的黨員教育載體。嚴格落實基層黨建工作責任制,壓實各級黨組織書記抓基層黨建的責任。通過這些舉措,基層黨組織的整體功能特別是政治功能得到強化,黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發揮。

嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性顯著增強。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,對黨內政治生活和黨內監督作出規范。各級黨組織嚴格黨的組織生活制度,堅持和改進“三會一課”等黨內政治生活方式,拿起批評和自我批評這一武器開展積極的思想斗爭。這些舉措有效解決了黨組織生活不經常、不認真、不嚴肅的問題,黨內清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系得到恢復,黨內政治生活得到加強和規范,黨內政治生態得到凈化。

馳而不息抓作風建設,切實解決作風方面的突出問題,黨風政風得到端正,黨群關系更加密切。黨的十八大以來,黨中央以作風建設為切入點和突破口,把全面從嚴治黨不斷引向深入。黨中央制定并嚴格執行八項規定,堅持以上率下,持之以恒糾正“四風”,打出一套改進作風的組合拳。注重加大執紀監督力度,把違反中央八項規定精神問題納入巡視內容,對信訪舉報中發現的“四風”問題線索及時調查處理,等等。通過這些舉措和做法,中央八項規定精神得到有效落實,“四風”問題得到有力整治,黨員、干部的精神面貌為之一新。

堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。黨的十八大以來,我們用最堅決的態度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量,重點查處黨的十八大后不收斂不收手的腐敗分子,堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。充分發揮巡視反腐利劍作用,實現巡視全覆蓋。加大國際追逃追贓力度,不讓腐敗分子有“避罪天堂”。實行監督執紀“四種形態”,把監督執紀問責做深做細做實。從嚴落實“兩個責任”,督促各級黨委(黨組)認真履行主體責任、紀委(紀檢組)認真履行監督責任。通過這些舉措,凈化黨的肌體,形成強大震懾,遏制腐敗現象蔓延勢頭,贏得黨心民心,獲得國際輿論的廣泛贊譽。

扎實推進黨的建設制度改革,編密扎緊制度的籠子,制度治黨、依規治黨水平進一步提升。黨的十八大以來,我們黨堅持一手抓制度制定、一手抓制度執行,黨內法規制度體系不斷健全,制度執行力不斷提高。出臺實施《深化黨的建設制度改革實施方案》,印發《關于加強黨內法規制度建設的意見》,制定、修訂《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等多部黨內法規。通過這些舉措,制度的“籠子”越編越緊、越扎越牢,權力濫用的空間越來越小,制度的執行力越來越強,為全面從嚴治黨提供了有力的制度保證。