近年來，河南檢察機關始終立足法律監督職能，突出監督重點，創新監督方式，打造監督亮點，多項業務工作走在全國前列，創造了一系列有效經驗，法律監督工作的質量和效果不斷提升……

“聚焦小專項”突出監督重點

2017年3月，河南檢察機關建議環保部門向公安機關移送的潘習龍等涉嫌污染環境案被最高檢評為“全國十大優秀監督案件”。這起跨越兩省、涉案14人、傾倒化工廢液千余噸的嚴重污染環境案是該省檢察機關在“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”中辦理的一起成功案例，追捕7人，依法查處涉嫌職務犯罪3人，協調相關部門提起環境公益訴訟，并對案件支持起訴，以扎實有效的法律監督保護生態環境安全。

“開展專項監督活動是解決突出問題、服務保障民生的有效手段，要針對人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題，集中時間、集中力量、集中推進開展不同領域的小專項監督活動。”河南省檢察院檢察長蔡寧強調。

河南檢察機關認真開展“破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪”兩個專項立案監督活動，連續三年將其列為“愛民實踐服務承諾活動”實事之一，這兩個專項活動因成效顯著，多次受到最高檢表彰，被評為“河南十大法治事件”。

同時，河南檢察機關還在全省部署開展執行監督、虛假訴訟等專項監督活動，開展互聯網金融風險專項整治、打擊網絡詐騙犯罪等專項活動，開展指定居所監視居住執行監督、集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰等專項活動。依托專項活動，三級檢察機關突出重點，整合發力，辦理了一大批重大、有影響案件。

除了開展專項打擊實施精準監督，河南檢察機關還通過專項督辦、專項評查等手段加大監督力度，提升監督質量。在開展打擊“校園暴力”專項活動中，省檢察院對2016年以來的“校園暴力”犯罪逐案分析，選取10個典型案件集中督辦，使“校園暴力”頻發現象得到有效遏制。三門峽市檢察院對全市116件執行監督案件開展專項評查，就發現的問題分析、通報，并制定下發《民行檢察工作規范意見（試行）》，從受理、審查到決定全面規范辦案流程。

“訴訟大聯動”創新監督方式

“該案的成功辦理，一方面得益于調查核實權的充分運用，一方面得益于辦案一體化工作機制的充分運用。”在全省2016年度虛假訴訟監督優秀案件評選中，評審會對獲選的楊某某案這樣點評。

所謂一體化辦案機制，是通過指定管轄、上下協同、集中兵力、異地交辦等形式，有效整合辦案力量。辦理楊某某案件時，三級檢察機關實施一體化辦案，同時，民行部門與自偵部門密切配合，深挖出8起系列虛假訴訟案。

創新監督方式還講究內外聯動。在檢察機關內部，偵監、公訴、民行、執檢、控申、案管、反貪、反瀆等部門密切配合，形成良性互動、資源共享的聯動機制；同時加強與外部的聯動，積極優化外部監督環境。河南省檢察院召集16家相關單位召開聯席會議，分別與相關部門會簽《關于建立實施環境資源司法執法聯動工作機制的意見》《河南省食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》等文件，完善相關領域工作機制。建立兩法銜接信息共享平臺也卓有成效，16家省直行政執法機關加入省級平臺，地市級平臺全部實現與省級平臺互聯互通。

平頂山市檢察院主動向市委匯報行政執法監督工作，市委下發《關于加強行政執法檢察監督的若干意見》，首次以文件形式支持檢察機關加強行政執法監督。正陽縣檢察院積極向人大匯報上級院工作部署和要求，人大出臺《關于進一步加強民行檢察工作的決議》，為民行檢察工作開展提供有力依據。靈寶市檢察院舉行羈押必要性審查公開聽證會，邀請市人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員及村委、社區代表參加，通過公開聽證，凝聚團結外部力量，增強工作透明度和司法公信力。

“同步緊跟蹤”提升監督效果

2016年10月，正陽縣的喬紅軍因獵捕339只野生中華蟾蜍，以涉嫌非法狩獵罪被逮捕。正陽縣檢察院開展羈押必要性審查，依法將逮捕變更為取保候審。針對同類案件較多的情況，該院對喬紅軍說服教育，督促其勸導說服同案犯吳世強投案。同類型犯罪嫌疑人梁中華在得知喬、吳二人因積極認罪被變更強制措施后，也主動投案自首。該案的成功辦理，讓當地群眾對非法獵捕野生動物有了清晰認識，增強了守法意識。此案被評為全國精品案件。

河南檢察機關將跟蹤監督作為提升監督效果的重要措施，將“被動事后監督”轉變為“主動同步監督”，牢牢抓住案前介入、案中深挖、案后防范等重要環節，牢牢盯緊立案監督、審判監督、執行監督等重要節點開展同步監督。

省檢察院下發《關于加強民行檢察案件抗訴后跟蹤監督工作的通知》，要求強化跟蹤監督意識，加強主體責任，指定專人定期匯總、整理同級法院再審結果，對指令再審案件結果及時向上級院反饋，堅決杜絕一抗了之。同時，通過辦理控告申訴案件，對原案辦理環節存在的問題進行反思，向有關部門提出改進建議，提升司法水平。2014年以來，全省通過反向審視糾正檢察機關原處理決定53件，向法院提出刑事抗訴或再審檢察建議464件，法院已改判163件。

新安縣檢察院與相關單位建立信息共享制度，完善社區矯正人員數據庫,每季度相互進行數據核對，對所有社區矯正對象實現動態監控。

駐馬店市檢察院下發《關于在辦理民行監督案件中實行“一案多查”制度的通知》，要求在辦理抗訴、再審檢察建議案件時，同步做到“一案多查”。

南樂縣檢察院在辦理信用社系統出現的系列虛假訴訟、違法發放貸款案中，建議銀監局對信用社的不良貸款進行核查，建議信用社改進工作、健全機制。在檢察機關的監督下，信用社系統進行全面整改，堵塞了漏洞。

“‘理性監督、注重質量、講究方法、提升效果’，這是我們在開展訴訟監督中堅持的工作理念。隨著司法體制改革的逐步深入，檢察機關的監督責任也越來越重，我們將進一步探索新思路、新方法、新機制，以扎扎實實的成效切實維護公平正義，彰顯檢察機關的責任與擔當。”蔡寧表示。