培育具有全球競爭力的世界一流企業,就要形成一批在國際資源配置中占有主導地位的領軍企業、在全球行業發展中具有引領作用的企業、在全球產業發展中有話語權和影響力的企業。以國家重大戰略政策為指引、以市場化為導向來加快推進全面深化改革,通過深入實施供給側結構性改革以及“十項改革試點”等措施,瘦身健體,提質增效,轉型升級,不斷增強中央企業的活力、競爭力和影響力

黨的十九大報告提出,深化國有企業改革,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大。

央企重組整合是新常態下國有企業深化改革的必然舉措。培育具有全球競爭力的世界一流企業,就要形成一批在國際資源配置中占有主導地位的領軍企業、在全球行業發展中具有引領作用的企業、在全球產業發展中有話語權和影響力的企業。在我國經濟進入新常態的背景下,中央企業重組整合已成為經濟新常態下供給側結構性改革、國有企業深化改革的重要突破口。

特別是,隨著2015年9月份中央關于深化國有企業改革重要指導意見的發布實施,國務院國資委關于國有企業的“四項改革試點”進一步擴大為“十項改革試點”,中央企業兼并重組成為其中的重要試點之一。由此,中央企業重組整合進入加速推進階段。數據顯示,2013年以來,中央企業已有32家企業先后完成重組。目前,我國央企資產總額超過53萬億元,近5年將近翻了一番,利潤總額比上一個5年增長了30%多,在許多重點領域掌握了核心關鍵技術。

盡管我國央企綜合實力顯著增強,但放眼國際市場,競爭力仍需不斷提升。而且,近幾年的央企重組整合還處于試點推進階段。此前,國務院國資委關于國有企業深化改革的重要措施,要求以試點試行的方式來推進。近幾年中央企業重組整合,無論是國有資本投資和運營公司試點、混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點,還是市場化選聘經營管理者試點和推進職業經理人制度試點等,即使有企業同時進入其中兩項試點名單,也大多只是在該企業的一到兩家所屬企業開展試點探索,沒有在集團層面推進改革措施。從另一個視角看,近幾年央企重組整合雖然已有明顯成效,但這還只是初步的,而且還有外部市場環境逐步好轉的原因。日前召開的國務院常務會議就提出,央企重組整合不是簡單合并,而是深化改革,要以此為契機深化內部改革和機制創新,促進央企提質增效,推動行業結構優化,實現經濟轉型升級,這為下一步推進央企改革明確了方向。

所以,觀察央企改革,關注點不應該集中在接下來會有哪幾個行業、哪幾家央企將重組整合,而是進一步強調央企重組整合以國家重大戰略政策為指引、以市場化為導向來加快推進全面深化改革,通過實施并搶抓裝備制造“走出去”“中國制造2025”“互聯網+”“雙創”等重大機遇,不斷深化以“三去一降一補”為主要內容的供給側結構性改革以及“十項改革試點”等措施,瘦身健體,提質增效,轉型升級,不斷增強中央企業的活力、競爭力和影響力。

一年前,習近平總書記在全國國企黨建工作會議上發表了重要講話,明確提出用“兩個一以貫之”來建立中國特色現代國有企業制度,這為新時期中央企業推進全面深化改革提供了基本遵循。進一步看,無論是近幾年國務院國資委“十項改革試點”,還是最近國務院常務會議所強調的多方面改革措施,最終都要求中央企業下一步要以重組整合為契機,通過全面深化改革來加快建立健全中國特色現代國有企業黨的領導制度、中國特色現代國有企業資產監管制度、中國特色現代國有企業產權制度、中國特色現代國有公司治理制度和中國特色現代國有企業管理制度等中國特色現代國有企業制度。

(作者系中國遠洋海運集團公司研究咨詢中心副主任)