為啥要開征水資源稅？

——抑制不合理用水行為

水資源稅，自2016年7月1日起在河北省率先進行試點，如今迎來首次擴圍。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(區、市)擴大水資源稅改革試點。

有人會問，已經有了水資源費，為啥還要開征水資源稅？其實，這是用水資源稅取代水資源費，實現稅費平移。

國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力對中新網記者說，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年9個省水資源費收入133億元，增加收入的意義并不大，但生態意義、綠色意義很大。概括講，水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。

為什么選擇這9省份？

——具有典型代表性

有人會問，為啥要選擇上述9個省份擴大改革試點呢？

財政部稅政司有關負責人在答記者問中表示，北京、天津、山西、內蒙古等4個省份位于華北地區，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。

“通過擴大試點，有利于進一步發揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護；有利于豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經驗、創造條件。” 上述負責人稱。

居民的水費會漲價嗎？

——居民正常生活用水負擔不變

不少人擔心，進行水資源稅改革后，居民的水費會漲價嗎？以后水費負擔會不會加重？

這個大可放心。蔡自力說，水資源稅要實現“三不變”：改革后城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生產用水負擔不變。

據介紹，水資源稅的稅額標準按現行水資源費征收標準進行平轉，明確試點省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。

農民用水負擔會增加嗎？

——不增加農民負擔

對于農民朋友來說，澆地灌溉都要用不少水，那么，征收水資源稅后，農民在用水方面花的錢會變多嗎？

根據財政部、稅務總局、水利部印發的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，規定限額內的農業生產取用水，免征水資源稅；對超過規定限額的農業生產取用水，以及主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。

“對合理的農業生產取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農民負擔。”水利部水資源司有關負責人介紹，我國農業生產用水方式粗放，大水漫灌現象普遍，不利于水資源可持續利用。上述規定統籌考慮了減輕農民負擔與促進水資源節約利用的要求，有利于促進轉變農業灌溉方式，培養農民節約用水意識。

哪些行業用水會受到影響？

——高爾夫、洗車、洗浴等特種行業

當然，并不是所有行業的用水都不受到影響。蔡自力說，水資源稅改革在“三不變”的同時實現了“三提高”，提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。

根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，在超采地區和嚴重超采地區取用地下水的具體適用稅額，由試點省份省級人民政府按照非超采地區稅額的2—5倍確定；對特種行業取用水，從高確定稅額。特種行業取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水；對超計劃(定額)取用水，從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規定的計劃(定額)取用水量，在原稅額基礎上加征1—3倍。

可見，對超采區取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業從高征稅，其稅負也會有所增加。

不過，這也將倒逼這些企業進行節水。財政部稅政司有關負責人認為，考慮到征稅后對企業的約束機制進一步增強，將促使企業加大節水投入，主動采取措施減少用水量、調整用水結構和轉變用水方式，一些企業的納稅額會有所減少。

水資源稅多久征收一次？

——擬統一按季征收

根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，除農業生產取用水外，水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務機關根據實際情況確定。

蔡自力表示，稅務部門作為水資源稅的征管部門，既是征收主體，也是服務主體。為減輕納稅人申報負擔，將指導9個試點省份，擬統一按季征收水資源稅。改為按季征收，既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。

此外，蔡自力還透露，將普遍實現網上申報。指導9個試點省份開發網上申報系統，納稅人足不出戶即可實現網上辦稅，讓數據多跑網路，納稅人少跑馬路。