上海市政府今天正式發布《上海市基本公共服務項目清單》，這是本市民生保障領域出臺的又一項基礎性制度安排，與每一個市民都密切相關。《清單》共涉及9個領域，包括96個服務項目。每個服務項目均包括項目名稱、服務對象、服務內容、保障標準和牽頭負責單位等要素。

《清單》所列內容，是市民應享受的基本公共服務。從某種意義上說，清單也是政府責任清單的重要組成部分，是各級政府必須履行的基本職責。9個領域為：教育、就業和社會保險、社會服務、衛生、養老、住房保障、文化、體育和殘疾人服務。其中，教育主要是義務教育和各級各類教育資助；就業和社會保險主要是基本就業服務、基本社會保險和勞動關系協調；社會服務主要是社會救助、社會福利和優撫安置；衛生主要是基于公共衛生和基本醫療；養老主要是養老照護服務和補貼；住房保障主要是廉租房和公租房；文化主要是基本公共文化；體育主要是全民健身服務；殘疾人服務主要是殘疾人基本的生活、康復、就業等服務。

上海市發改委介紹，項目遴選的標準有三條，一是服務項目是否符合“保基本、兜底線”的定位，是否能按照“標準化、均等化”的要求持續穩定供給；二是服務項目有無政策法規依據，只有具備相關制度保障的服務項目才能納入《清單》；三是國家清單明確的項目，本市都全部納入。在服務領域上，本市《清單》與國家基本一致，在具體項目上，增加了部分服務項目：一是本市出臺的普惠性社會政策，如“因病支出型貧困家庭生活救助”“老年綜合津貼”“婚前醫學檢查”等；二是本市已組織實施、形成社會共識、符合基本公共服務相關標準，但之前未明確納入的項目，如“120院前醫療急救”“社區全科門診診療”等。

《清單》公布的保障標準均是目前的最新標準。比如，義務教育服務中，公辦中小學校年生均公用經費標準，普通小學不低于1600元，普通初中不低于1800元；年滿16周歲（不含在校生）、不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的本市戶籍城鄉居民，基礎養老金不低于850元/月。院前醫療急救，到年，急救站點平均服務半徑≤3.5公里，急救車輛配置達到1輛/3萬人。

《清單》發布后，初定每半年根據國家和上海有關法律法規政策調整情況進行一次更新。與此同時，本市將加快完善跨部門聯動工作機制，研究建立與《清單》相配套的信息管理系統，最終實現《清單》信息的實時更新。  （記者 葉薇）