新華社日內瓦12月10日電 財經(jīng)觀察:世貿組織部長級會議面臨諸多挑戰(zhàn)

新華社記者凌馨

世界貿易組織第11屆部長級會議于10日至13日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行,這是世貿組織最高級別會議首次在南美國家舉行。鑒于目前全球貿易合作機制面臨深度調整,貿易全球化面臨保護主義等諸多挑戰(zhàn),會議可能取得的成果面臨諸多變數(shù)。

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國際貿易與可持續(xù)發(fā)展中心近日發(fā)布的前瞻性報告分析說,世貿組織各成員最近幾個月進行了密集的會前準備,但無論是在多邊還是諸邊貿易領域,想要在本屆會議上取得協(xié)商一致的談判成果都面臨技術上和政治上的挑戰(zhàn)。

世貿組織總干事阿澤維多在日內瓦介紹部長級會議準備工作進展情況時也表示,盡管做了諸多努力和協(xié)調工作,但很多實質性議題上的巨大分歧并未彌合,導致各方在前往布宜諾斯艾利斯前仍未就會議可能取得的成果達成一致,即使在幾個主要談判議題的優(yōu)先性問題上,各方也存在較大爭議。

從目前看,會議可能取得的談判成果將集中在漁業(yè)議題。為克服漁業(yè)補貼對環(huán)境造成的負面影響,各方可能就限制某些漁業(yè)補貼達成部分共識和階段性成果,特別是針對非法、未報告和無管制捕撈和過度捕撈的補貼等。

另外,針對農業(yè)議題的談判也可能在本屆會議上有所突破。可能達成的共識主要圍繞以糧食安全為目的的公共糧食儲備問題。

除多邊談判議題,本屆會議還可能就一些自愿展開討論的諸邊議題,如性別議題、化石燃料補貼議題等達成部分共識。

據(jù)國際貿易與可持續(xù)發(fā)展中心報告分析,今年部長級會議之所以面臨諸多不確定性,主要原因在于世貿組織內外部政治、經(jīng)濟、貿易環(huán)境面臨新的變化。

首先,全球經(jīng)濟政治格局不確定性增加。二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序中的領導格局正在發(fā)生改變,不可避免地帶來系統(tǒng)性摩擦和不穩(wěn)定局面。出于全球化對本國經(jīng)濟可能帶來負面沖擊的擔憂,以及2008年金融危機后復蘇節(jié)奏不平衡等影響,美歐國家政治舞臺民粹力量崛起;同時,世界經(jīng)濟重心正持續(xù)向亞洲新興經(jīng)濟體轉移。

其次,全球貿易合作機制多樣化。相較于世貿組織平臺上多邊談判的步履維艱,通過區(qū)域協(xié)定實現(xiàn)深度融合的動力持續(xù)顯現(xiàn)。包括“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判、非洲大陸自由貿易區(qū)建設等的落實與實施,為區(qū)域貿易合作提供了新思路和新平臺。

第三,世貿組織面臨內部挑戰(zhàn)。一方面,對是否繼續(xù)多哈議程產生爭議。部分成員希望延續(xù)多哈構架,繼續(xù)支持多哈框架下的談判,而另一些成員考慮擱置多哈議程,使用“新方法”來處理多邊貿易談判;另一方面,世貿組織爭端解決機制面臨系統(tǒng)性障礙。由于美國單方面阻止啟動上訴機構新法官的選舉程序,導致作為世界貿易“最高法院”的上訴機構7個法官席位目前只有5名法官在任。如選舉繼續(xù)擱置,無疑會對上訴機構正常運行造成嚴重影響。

專家表示,盡管面臨重重挑戰(zhàn),部長級會議作為世貿組織各成員間互相交流與溝通的最高等級平臺仍至關重要。國際貿易與可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行董事成帥華對記者表示,本屆會議不僅對于保持世貿組織作為國際多邊貿易合作和談判平臺的活力,而且對于制定未來世貿組織中長期工作框架和談判目標都有重要意義。

中國商務部部長鐘山9日在布宜諾斯艾利斯表示,中方呼吁世界貿易組織成員堅定維護多邊貿易體制,共同構建開放型世界經(jīng)濟。