中央經濟工作會議20日在北京閉幕。會議確定,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

雖然三大攻堅戰個個是硬戰、個個是必須攻克的堡壘,但是,把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰”之首,仍然有著深刻內涵。因為,在未來3年內,能否有效化解已經存在的風險,并有效避免或減少新的風險積聚,不僅關系經濟建設,也關系社會穩定,關系經濟社會環境的健康有序發展。

全球金融危機爆發以來,我國為了應對危機、穩定經濟局面,在貨幣政策上采取了較為寬松的管控。因此,出現了貨幣超發現象。不僅如此,由于房地產等虛擬經濟發展過快,且在相當一段時間暴利橫行,導致產業資本大量流向非實體經濟領域,資金“脫實向虛”的問題十分突出,繼而積累了大量風險。不過,顯然風險不僅僅來自于房地產領域,也源于地方政府、各類融資平臺和國有企業。經濟與金融關系的扭曲,產能過剩下的實體經濟困難加劇,信貸資金結構的嚴重失衡,金融體系內部出現問題,金融監管跟不上金融業發展等問題,都在加大經濟風險。也就是說,防范化解重大風險是一個系統工程,需要各個方面、各個環節齊頭并進,才能從根本上防范化解風險。

正因為如此,此次中央經濟工作會議要求,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險。由于目前經濟領域存在的風險,主要是金融領域的風險,即便是社會風險,也大多與金融風險有著密切關系,是金融風險的衍生品,所以,必須把防范化解金融風險作為切入口。

要防范化解風險,就必須對風險有充分的認識和全面的了解。因為如果不主動采取措施化解風險,其后果可能擴大風險。如地方政府的負債沖動、開發商的高價拿地熱情等。顯然,這些行為非常不利于防范和化解風險。因此,必須提高對風險的認識和了解,從而在思想上對防范化解風險予以重視。

要防范化解風險,就必須深入推進供給側結構性改革。供給側結構性改革作為緩解供需矛盾、提高供給質量、優化經濟結構、化解產能過剩、提高經濟運行效率的重要手段,經過兩年的實踐,成效明顯。但是,由于長期積累的問題太多,短時間內無法解決,且不能只維持在表面,必須深入到經濟結構的內核。譬如鋼鐵、煤炭行業價格上升對下游企業的影響,又譬如大企業運行好轉與中小企業困難加劇的矛盾,等等,都是供給側改革必須解決的矛盾。兩年來的實踐告訴我們,如果能夠堅持供給側結構性改革這條主線,并不斷地向縱深推進,是能夠對防范和化解風險產生的重大影響的,尤其是產能過剩問題的解決,對防范化解風險作用巨大。

要防范化解風險,就必須強化服務實體經濟的意識。要想實現金融與實體經濟的良性循環,就必須有服務實體經濟的意識。事實上,實體經濟的困難加劇和信用下降,與銀行資金的“脫實向虛”有著重要關系。如果銀行能夠像過去一樣積極支持、主動服務實體經濟,發展困難就不會加大,而企業也不會因為無法融資而放棄技術改造、產品開發和創新。顯然,實體經濟的困難是與金融機構的服務錯位有著密切關系的。因此,必須通過加大金融對實體經濟的支持力度,改善與實體經濟的關系,形成良性循環。

要防范化解風險,就必須維護金融市場秩序。此次金融工作會議特別強調要“堅決打擊違法違規金融活動”,其目的也是為了穩定金融秩序,營造良好的金融市場環境。而要做到這一點,就必須發揮好相關部門的監管職能,確保監管到位。尤其是在金融創新領域,更要做到監管及時跟進,職能到位,不留死角。否則,不僅金融市場會失序,而且將抑制金融創新,令“偽創新”大行其道。值得強調的是,要對已經發現的影響金融市場秩序的行為嚴厲打擊、決不手軟。因為只有如此,金融市場秩序才能穩定,風險才能逐步減少。(中國不良資產行業聯盟研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者 譚浩俊)