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用好督察利劍,換回綠水青山

2017年12月29日 14:47 | 作者:潘洪其 | 來源:北京青年報
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中央環(huán)保督察組嚴厲批評某個省環(huán)保工作問題多多,發(fā)出反饋意見要求嚴肅問責,省里對此高度重視,立即布置落地查人,問題官員被當場拿下。如此問責追究的效率和力度,在以前是難以想象的,現(xiàn)在則要成為環(huán)保監(jiān)管的常態(tài)。這充分顯示了中央環(huán)保督察制度的巨大威力。

環(huán)境保護部昨天舉行新聞發(fā)布會,介紹第一輪中央環(huán)保督察有關情況。經過兩年努力,第一輪中央環(huán)保督察實現(xiàn)對全國31省份全覆蓋,共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,累計立案處罰2.9萬家,罰款約14.3億元;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領導干部18448人,問責18199人。(相關報道見A4版)

中央環(huán)保督察制度是十八大以來我國環(huán)境監(jiān)管體制的重大創(chuàng)新。根據(jù)2015年7月中央深改組會議通過的《環(huán)境保護督察方案(試行)》,中央成立專門的環(huán)保督察組,負責對省級黨委政府及有關部門進行督察,主要內容包括貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署情況,解決和處理突出環(huán)境問題,切實改善環(huán)境質量等。中央環(huán)保督察組以中央專門機構的名義督察省級黨委政府的環(huán)境治理工作,體現(xiàn)了十八大以來中央環(huán)境治理的一個重大改革方向——給地方黨政領導戴上“生態(tài)緊箍咒”,讓環(huán)境問題與政績掛鉤,將環(huán)保事業(yè)從地方保護主義的圍困中解放出來。

我國傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)管體制主要分為兩塊,一塊是中央和地方政府的環(huán)保部門監(jiān)管企事業(yè)單位、個人等責任主體,另一塊是同級黨委政府、相關職能部門、人大機關、司法機關監(jiān)督環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法工作,上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法工作負有監(jiān)督指導職責。在傳統(tǒng)環(huán)保監(jiān)管體制基礎上,中央環(huán)保督察組突出和強化了中央對省級黨委政府環(huán)保工作的監(jiān)管職責——中央環(huán)保督察組相當于國家環(huán)境治理中的“中央巡視組”,在完成對某個省級黨委政府的督察后,很可能揪出一批環(huán)保方面工作不力、失職瀆職案件甚至腐敗大案。

本月22日起,中央環(huán)保督察組陸續(xù)發(fā)出5份反饋督察意見,明確指出部分城市貫徹落實國家環(huán)保決策部署不夠有力,部分沿海地區(qū)向海要地情況嚴重,海域岸線自然生態(tài)破壞明顯,部分地方黨委政府環(huán)保不作為、亂作為的情況仍然存在,部分地區(qū)大氣污染治理重點工作落實不到位等。中央環(huán)保督察組的反饋意見措辭嚴厲,痛批地方政府不作為、亂作為,講得多、做得少等問題,如批評吉林省履責不嚴、靠山吃山,對環(huán)保工作說一套,做一套,責成吉林省有關部門深入調查,厘清責任,按有關規(guī)定嚴肅問責。反饋意見發(fā)出后不久,吉林省環(huán)保廳原黨組書記、廳長石國祥應聲落馬。

中央環(huán)保督察組嚴厲批評某個省環(huán)保工作問題多多,發(fā)出反饋意見要求嚴肅問責,省里對此高度重視,立即布置落地查人,問題官員被當場拿下,如此問責追究的效率和力度,在以前恐怕是難以想象的,現(xiàn)在則要成為環(huán)保監(jiān)管的常態(tài)。這充分顯示了中央環(huán)保督察制度的兩大威力:一是監(jiān)管的目標直接指向省級黨委政府,必要時可以直接約談省委書記和省長,以中央專門機構的名義向省委省政府提出明確要求;其二,督察的重要目的之一是“查事又查人”“對事更對人”,既督察省級黨委政府及其負責人在環(huán)保工作中的表現(xiàn),也督促省級黨委政府嚴肅查處當?shù)丨h(huán)保部門和有關職能部門及其工作人員違規(guī)違紀、違法犯罪問題。

“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山。”要保住和換回綠水青山,需要中央環(huán)保督察用好用足“尚方寶劍”,牢牢抓住地方黨委政府特別是省級黨委政府這個“牛鼻子”,強化地方黨委政府保護本地生態(tài)環(huán)境的第一責任,自上而下推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責以及責任追究,疏通從“環(huán)保督察”到“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”再到“企業(yè)單位”的壓力傳導機制,才能形成“有權必有責,有權受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究”的環(huán)境治理新格局,加快建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

編輯:李敏杰

關鍵詞:環(huán)保 督察 中央

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