“1+1不僅等于2還可以大于2,兩個平臺猶如一個人的兩條腿,用兩條腿走路必能行穩致遠,使兩個平臺上的中非合作成為構建人類命運共同體和利益共同體的典范。”外交部中非合作論壇事務大使周欲曉近期表示。

2016年中國對非投資33億美元,占總投資1.92%;2017年上半年對非投資16億美元,占總投資3.3%。目前中國對非投資金額小,但機會多、潛力大。“未來5年,支持非洲工業化和產能合作將是中國與非洲國家合作的關鍵。”第五屆中非工業合作發展論壇秘書長程志剛認為,中非在基礎設施領域的合作正在以產業園等形式高速發展,未來幾年,非洲基礎設施的完善、工業化的發展及人口紅利增長將為投資者帶來巨大商機。

產能合作是中非“一帶一路”合作的重要抓手。中非產能合作從商品出口擴展到資本、技術、機械和管理技能的合作。對非洲國家來說,光有基礎設施建設還遠遠不夠。非洲大陸還需要大力推進工業化,才能使基礎設施的互聯互通派上用場,真正發揮其聯通內外、造福于民的作用。

2007年,深圳能源加納安所固電廠率先在非洲加納建設電廠,成為中國在非洲首個獨立電力生產商投資項目。加納電廠二期投產后,電力供應占加納全國的25%,極大緩解了加納電力短缺問題。

中國確立肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞和剛果(布)四個國家為開展產能合作先行先試示范國家。設立首批資金為100億美元的“中非產能合作基金”,支持雙方產業對接與產能合作;通過加強政策溝通,逐步擴大中非合作共識,目前已與埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家簽署國際產能合作文件;努力搭建中非產業合作平臺,筑巢引鳳。

中非產能合作基金董事總經理王玉龍亦認為,隨著中國的勞動力優勢的喪失,非洲到2050年會占全球新增勞動力的50%,這與中國產能對接的吻合度非常高,中國又有非洲工業化進程中所需要的技術和管理經驗,特別是資金。

在成立一年多的時間內,中非產能合作基金已經批準10個項目,總投資金額10.7億美元。中非產能合作基金的投資范圍比較寬泛,以股權投資為主,也可進行債權、基金、貸款等多種類投資。“在一個項目中,我們常常多種投資手段并用,既可以做股權投資,也可以做債券投資。通過打組合拳,我們可以最大限度地解決企業融資過程中的問題。”王玉龍說。

中非產能合作基金出資的首個項目是與中信建設有限責任公司合作的安哥拉鋁型材廠項目,項目總占地20公頃,一期總投資約4000萬美元。項目預計2018年投產,年產能1萬噸,能提供500個就業崗位,是安哥拉目前規模最大的型材投資項目。該項目建成后將不僅極大程度解決安哥拉國內鋁型材使用的需求,而且對外匯儲備高度依賴石油出口的安哥拉而言,還可起到替代進口、減少外匯支出和增加出口換匯的作用。

目前,中國在非洲興建的工業園已吸引大量的企業入駐發展,成為中國企業集群式走出去的重要平臺和中非友好合作的象征。中國在非洲建成、在建或籌建的產業園有近100個,其中近40個已經開始運營,產業園建設已成為目前和今后一個時期非洲工業化及中國對非經貿合作特別是產能合作的重要載體。中非投資的迅速增長也促進了產業園建設擁有了入園企業數量上的優勢。

中國通過建設埃塞俄比亞東方工業園、埃及蘇伊士經貿合作區等產業園,鼓勵和支持中方勞動密集型產業向非洲轉移,開展進口替代型和出口主導型合作,提升非洲當地就業、技術轉移和人力資源開發水平,幫助非洲國家提高創匯能力。

中非發展基金副總裁王勇介紹,在產能合作方面,中非發展基金累計在汽車、家電、機械、水泥、玻璃等行業及工業園區等領域帶動引導中國企業投資超過30億美元,形成年產中重卡車1.1萬輛、空調30萬臺、冰箱54萬臺、電視機39萬臺、水泥160萬噸的產能。“當前,我們對非投資落地的項目不多,以能源、礦產和電站居多,跟我們對接中非產能合作的定位還是稍微有出入的。”王玉龍指出,中非合作應該重點解決“三個流”的問題,也就是物流、信息流、資金流。“這三個支點問題如果不解決,中非產能合作的飛機別說是飛不起來,跑都跑不起來。”

王玉龍指出,中非合作要搶占制高點,除了傳統的能源、礦產和基礎設施之外,還有三個領域要重點關注:第一個是產能對接,中國應該把自己在汽車、通訊、電站等領域的優勢產能往非洲轉移,加快非洲的工業化步伐;第二個是技術合作,現階段應該優先關注海纜、電訊、民用雷達、無人機的本地化發展,并幫助非洲進行人員培訓;第三個是移動支付,不少先知先覺的互聯網企業和網絡企業已早早開始布局非洲。“從歷史上看非洲就是古代絲綢之路組成部分,現在非洲更是‘一帶一路’的自然形成和必然選擇。”周欲曉表示。