十一屆云南省政協履職以來的五年,是富有成效的五年。

五年來,十一屆云南省政協堅定不移落實習近平總書記考察云南重要講話精神,圍繞“一跨越”“三個定位”“五個著力”的要求,緊扣經濟社會發展中的重大問題議政建言,為推動云南省經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

新華社圖

五年來,十一屆云南省政協充分發揮委員主體作用,開展調研視察活動200余次,組織協商會議60余次,組織大會發言材料170余篇、交流材料1000余篇,所提意見建議得到了省委、省政府的重視,并通過提案落實、采納運用、工作考核等形式,推進政協工作成果轉化為實實在在的發展成效,省政協成為云南勇闖跨越式發展之路的堅實助手。

圍繞習近平總書記對云南發展提出的新定位參政議政

2015年1月,習近平總書記在云南考察時,對云南提出了“主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章”的要求。

“云南省政協的重點工作要圍繞習近平總書記對云南的‘三個定位’要求而展開?！笔粚迷颇鲜≌f主席羅正富當年即提出明確要求。以2015年為例,在重點工作安排表中,36項重點履職活動都指向一個焦點:“三個定位”。“云南建設成為我國民族團結進步示范區”、“爭當生態文明建設排頭兵”等9項內容作為重點調研課題;“完善滇池補水,推進滇中引水”、“云南自然保護區保護管理情況”等6項內容作為重點視察課題;“貫徹‘一帶一路’建設,實現陸上互聯互通”、“如何進一步推動云南省周邊國家華文教育”等11項內容作為重點協商活動;“加快推進孟中印緬經濟走廊建設”、“進一步加強云南省生態文明制度建設”等10個提案列為重點督辦提案。

云南是擁有26個民族的邊疆省份,近年來積極創建全國民族團結進步示范區。早在2013年全國兩會期間,全國政協委員、云南省政協主席羅正富提交了《關于加大支持云南建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區力度的提案》,建議國家進一步加大支持云南建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區力度。從此開始,省政協連續多年就民族團結進步示范區建設的推進情況進行重點調研視察,提出打牢民族團結進步的思想基礎、扶持民族文化產業發展、健全民族法律法規體系、創新民族工作體制機制等建議,推動民族團結進步示范區建設,得到省委領導的重視。圍繞民族地區精準扶貧和民族地區基礎設施建設情況,省政協積極開展調研,召開民族地區精準扶貧的難點與對策專題協商會,促進民族地區的均衡發展。

習近平總書記將“成為生態文明建設排頭兵”作為云南發展的戰略定位之一,這是對云南的殷切厚望,也是云南發展的現實要求?！霸颇鲜”仨氃谙刃邢仍嚿蠈崿F新突破,闖出一條生態文明建設的新路,成為名副其實的排頭兵。”五年來,圍繞努力成為生態文明建設排頭兵,省政協號召廣大委員和各界人士積極行動起來,堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云。先后就云南省生態文明先行示范區建設、國家公園建設、自然保護區管理情況等開展重點調研視察,提出完善生態精準扶貧機制、加強生態文明制度建設、把自然保護區建設納入經濟社會發展規劃等意見建議。同時,省政協還圍繞加快云南省綠色生態農業和林業發展、物種資源保護與開發利用、生物醫藥產業發展、土壤污染防治、普者黑景區生態環境保護情況等專題深度調研、集中議政,為省政府研究出臺相關指導意見提供參考。2017年以來,按照省委、省政府統一部署,省政協還認真開展全省環境保護督察、六大水系和牛欄江河長制督察工作,全力助推云南生態文明建設。

面向南亞東南亞輻射中心如何建設?幾年來,云南省政協圍繞區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心建設,開展實現與周邊國家基礎設施互聯互通、重點開發開放試驗區建設、跨境經濟合作區建設、沿邊自由貿易區建設、面向南亞東南亞金融中心建設、加快云南教育科技走出去進程、推進周邊國家華文教育等調研視察,提出加強規劃銜接和統籌協調、加快構建開放型經濟新體制、深化國際產能合作、進一步深化與周邊國家人文交流等意見建議。

十一屆省政協常委會工作報告指出,十一屆云南省政協緊緊圍繞習近平總書記對云南發展提出的新定位參政議政,助力云南省跨越式發展,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,為云南省主動服務和融入國家發展戰略、闖出一條跨越式發展的路子,努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出積極貢獻。

圍繞云南促進經濟平穩健康發展積極建言獻策

“要高度重視和認真解決國有企業的融資難問題,努力降低企業融資成本,降低負債率,實現企業良性發展?！?016年,云南省政協接受時任中共云南省委副書記、省長,現任中共云南省委書記陳豪委托就“全面深化國有企業改革”開展專題調研。調研后,省政協直面云南省國企結構不優、改革動力不足等問題,提出優化國資國企結構布局、加快轉型升級發展步伐、提升國資國企資本運作水平等建議,得到了省委主要領導批示,相關部門采納。陳豪表示,下一步,云南將聚焦主業,優化國有資本布局結構,促進國有企業瘦身健體、創新發展、提質增效。

同樣是2016年,云南省政協對民營經濟發展情況進行了專題調研,并形成《云南民營經濟發展調研報告》,明確指出:應把促進民營經濟發展擺在更加突出的位置,著力推進政策落地,著力壯大市場主體,著力激發企業內生動力,著力加強供給側結構性改革,著力優化發展環境,確保云南省民營經濟不斷發展壯大。隨后,陳豪作出批示,對報告提出的建議給予很好的評價,認為報告中問題分析及時,要求分管領導和有關部門進行研究,并切實解決問題。

國有企業和民營企業經濟發展同時調研,這是政協關注經濟發展的一個縮影。五年來,省政協把圍繞影響云南省經濟發展的重大問題議政建言作為服務跨越式發展的著力點。就基礎設施建設、“兩型三化”、工業園區建設、新型城鎮化發展、重點支柱產業培育壯大、傳統產業改造提升、高原特色農業提質增效、旅游產業轉型升級、民航經濟和物流產業發展等省委、省政府重視的問題,進行廣泛深入調研論證和協商討論,提出了許多意見和建議。省政協的建議,在云南省相關政策措施修改完善及部門工作中得到充分體現。

圍繞民生改善積極行動

履職為民,是省政協履職的出發點和著落點。

省政協的努力,首先體現在建言獻策上。五年來,省政協針對完善社會保障體系、擴大就業、加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定等人民群眾普遍關心的突出問題,組織廣大委員建言獻策,提出加快美麗鄉村和特色小鎮建設、做好農業轉移人口市民化工作、健全全民養老保障體系、關愛留守兒童、多措并舉推進青年雙創活動等建議。就深化云南省食品藥品監管體制改革、加強基層臨床能力突破分級診療瓶頸、人口生殖健康、全民健身運動開展情況、預防校園暴力等問題,深入調查研究,提出的意見建議引起省委、省政府領導高度重視,部分建議被云南省“十三五”專項規劃吸收采納。

省政協的努力,同樣體現在實干上。

騰沖猴橋鎮是省政協辦公廳的掛聯點,掛聯以來省政協在當地大力開展“國門新村”建設,當地“舊貌換新顏”。

五年來,省政協領導多次深入掛聯點,與當地干部群眾共同研究脫貧攻堅的辦法,與省直相關部門座談研討產業發展,推動騰沖猴橋“國門新村”建設等重點項目實施。

五年來,省政協幫助協調落實各類幫扶資金和貸款18.4億元,推進了一批脫貧項目的順利實施。

五年來,省政協動員廣大委員積極參與云南省扶貧濟困和捐資助學活動,多方籌措資金物資,推進貧困家庭兒童住院大病救治、鄉村衛生健康試點工程、資助孤兒和貧困大中小學生等公益項目順利實施,受到基層干部群眾的好評。

圍繞社會建設積極行動

社會建設方面,省政協亦是功不可沒。

社情民意能否順暢得到反映并解決,省政協探索努力頗多。

2014年,省政協社情民意信息“鼓勵大學生創辦農村幼兒園促就業”,得到全國政協采用;2016年,九三學社昆明理工大學基層委員會委員王冠林撰寫的《應立即依法取締“校園貸”》得到省領導批示。

五年來,省政協積極引導委員深入體察民情、了解民意,及時反映群眾的利益訴求,省政協共編報政協社情民意信息558期,協助住滇全國政協委員向全國政協反映云南省各族群眾的期盼。

與此同時,省政協還大力推進政協工作信息化建設,建立提案綜合管理系統、數字圖文系統、智能終端APP、微信公眾服務平臺,進一步拓寬委員、各黨派團體、廣大群眾了解和反映不同群體利益訴求的渠道。

法治云南建設也是省政協關注的重點。

2014年12月4日,省政協在昆明舉行迎接國家首個憲法日座談會,與會人員圍繞“設立‘憲法日’的意義、作用及深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,增強憲法意識,推進法治云南建設”主題開展座談。

五年來,結合政協實際助推云南省法治建設,召開迎接首個國家憲法日座談會,倡導委員和政協機關干部帶頭學法、尊法、守法、用法。

同時,省政協圍繞加強政法隊伍建設促進司法公正組織重點調研,就規范綜合執法行為提高城市管理水平開展重點視察,提出加強政法隊伍建設、理順城管執法體制機制等意見建議。不斷健全組織委員參與立法協商的工作機制,就《云南省司法鑒定管理條例》等重要地方性法規提出修改建議,受到相關部門的重視。