人民網太原1月25日電 25日上午9時,山西省第十三屆人民代表大會第一次會議在太原開幕,山西省省長樓陽生作政府工作報告。

報告指出,剛剛過去的五年,是山西發展進程中極不尋常、浴火重生的五年。五年來,我們迎難而上、砥礪前行。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在黨中央、國務院和省委堅強領導下,改革創新、攻堅克難,實現政治生態由“亂”轉“治”,發展由“疲”轉“興”,同全國人民一道邁入了中國特色社會主義新時代!

報告強調,回顧過去五年的歷程,全省經濟社會發展最深刻的變化是,2016年6月以來,按照省委“一個指引、兩手硬”的思路和要求,深入貫徹落實省第十一次黨代會決策部署,實現了主攻方向的調整和戰略重點的轉移,開始堅定走上轉型綜改、創新驅動之路,全省轉型發展的趨勢性、轉折性、結構性變化明顯增多。

供給側結構性改革取得新成效。認真落實“三去一降一補”重點任務,退出煤炭產能4590萬噸,淘汰煉鐵產能82萬噸、煉鋼產能325萬噸;率先實施煤炭減量化生產。加大房地產去庫存力度,全省商品房待售面積、庫存消化周期實現“雙下降”。多措并舉降低國有企業負債率,2017年同比下降1.7個百分點。加大脫貧攻堅、基礎設施、科技創新、社會民生、生態環保等薄弱環節投資力度,加快補齊發展短板。

轉型綜改開創新局面。貫徹落實中央支持資源型地區經濟轉型發展的決策部署,抓住國務院42號文件出臺這一重大政策機遇,打出轉型綜改“組合拳”;成立轉型綜改示范區,批準新設15個省級開發區;“三化三制”改革取得突破性進展。打造“六最”營商環境,率先實施企業投資項目承諾制改革試點,開展“1+9”專項行動。確立國企國資改革“1+N”政策體系,21項重大舉措有效實施,省屬國有企業公司制改革全面完成,成功組建山西國投公司、文旅集團、交控集團、云時代、大地公司、航空產業集團。

動能轉換取得新突破。加快發展大數據、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。加快金融、現代物流、康養等現代服務業發展。促進文化旅游融合發展,實施“五個一批”,完成149個景區所有權、經營權分離改革。2017年,戰略性新興產業、非煤產業增加值占規上工業增加值比重分別達到9%、51.3%;服務業占GDP比重達到53.5%;旅游總收入由1813億元增加到5360.2億元,年均增長24.2%;高端碳纖維、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼等一批關鍵技術取得新突破,高新技術企業由290家增加到1117家。

對外開放取得新進展。實施“東融南承西聯北拓”戰略,積極參與“一帶一路”建設,主動融入京津冀和環渤海經濟圈。實施晉商晉才回鄉創業創新工程;與國內外一批行業龍頭企業開展深度合作,推進招商引資體制機制改革,2017年招商引資到位資金4938億元。復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗,啟動山西自由貿易試驗區申報,成功開通中歐、中亞班列,全省進出口總額達到1162億元。

“三農”工作取得新成果。五年出臺50項強農富農惠農政策,糧食綜合生產能力穩定在130億公斤左右。落實脫貧攻堅責任制,全力推進精準扶貧八大工程20項行動,實施“三保險”“三救助”等舉措攻堅深度貧困。累計退出4800個貧困村,275萬貧困人口脫貧,貧困發生率從13.6%下降到3.9%,貧困地區農民人均可支配收入由3967元增加到7330元,年均增長13.1%。

城鄉面貌發生新變化。全省城鎮化率年均提高1.22個百分點,2017年達到57.34%。狠抓“鐵、公、機”“岸、港、網”等基礎設施建設,五年全省鐵路營運里程由3774公里增加到5293公里,公路里程由13.8萬公里增加到14.3萬公里,高速公路里程由5011公里增加到5335公里,建成打通高速公路出省口10個。

文化建設實現新發展。公共文化服務體系不斷完善,公共圖書館、文化館、美術館全部實現免費開放。山西文化云、文化保稅區、文化產業園等重點產業項目加快推進。

人民生活水平實現新提高。各級財政累計投入1.38萬億元用于民生福祉,占財政支出的八成以上。扎實推進義務教育標準化建設工程和農村薄弱學校改造計劃,推進高中階段教育普及,持續改善職業教育辦學條件,實施高等教育“1331工程”和“雙一流”建設,新增6所本科院校,實現設區市本科層次教育和高等職業學校全覆蓋。 五年累計新增城鎮就業252.6萬人、轉移農村勞動力186.9萬人;深化醫藥衛生體制改革,縣鄉醫療衛生機構一體化改革成為全國典型。與2012年相比,2017年全省安全生產事故起數和死亡人數分別下降42.15%、41%。

生態環境質量實現新改善。與2013年相比,2017年環境空氣質量綜合指數下降8.3%,細顆粒物(PM2.5)濃度下降23.4%,完成國家下達的“大氣十條”目標任務。地表水優良斷面比例比2012年上升7.5個百分點,重度污染斷面比例下降4.3個百分點。五年完成營造林2205.8萬畝,治理水土流失面積1.32萬平方公里,以汾河谷地為中心的地下水位連續10年回升。狠抓節能降耗,推進燃煤機組超低排放改造,萬元地區生產總值能耗預計累計下降19%。

政府自身建設得到新加強。“放管服效”改革有力有效,累計取消、下放和調整省級行政審批等事項543項;對省政府49個工作部門的232項行政審批中介服務事項進行清理規范,對保留的47項實行清單管理;商事制度改革成效明顯,企業數量達到52.5萬戶,比改革前的2013年增長87.1%;省市兩級政務服務“兩平臺、一張網”建成運行;覆蓋省市縣鄉四級政府的“13710”信息督辦系統建成運行,構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系。(人民網山西頻道兩會報道組)