一年多來，西湖區(qū)委以統(tǒng)戰(zhàn)“入常”為契機，對統(tǒng)戰(zhàn)工作賦予了前所未有的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)工作在全市取得“六個率先”：區(qū)委理論中心組率先邀請市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長佟桂莉部長為全區(qū)區(qū)管正職做統(tǒng)戰(zhàn)知識普及報告；率先將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入大黨建工作考核；率先組織召開區(qū)紀檢和法院、檢察院向黨外人士情況通報會，并聽取意見；率先將區(qū)知聯(lián)會建設實現(xiàn)所有鎮(zhèn)街全覆蓋，并在兩個特色小鎮(zhèn)建立知聯(lián)分會；率先建立西湖黨派統(tǒng)戰(zhàn)“同心大樓”，并配備4名專職工作人員；率先提拔使用了7名黨外干部。尤其是高度重視黨派工作，把加強黨派干部建設作為全區(qū)組織工作的重要事項，抓硬件優(yōu)環(huán)境，砸“榔頭”造隊伍。

第一個榔頭：狠抓思想引領，倡導學用并舉，學習實踐蔚然成風

1．認知引領，提升素養(yǎng)。

一是從學習和踐行先進理論中提升認知。首先遵循黨外干部成長的客觀規(guī)律，引導黨外干部堅定不移地與共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“凝心聚力建名城、同心共筑西湖夢”為抓手，學習和踐行社會主義核心價值觀。通過“新西湖新氣象·百場萬人”統(tǒng)戰(zhàn)大教育平臺，黨外后備干部輪訓班，共培訓黨外干部2800多人次。組織參加區(qū)委理論中心組學習40次，僅“西湖大講堂”就達97場。

二是從繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)中提升認知。積極引導黨外干部學先賢、尊先輩、揚傳統(tǒng)，樹立強烈的公共關懷和公共良知，增強對國情區(qū)情的認知，增強對共產(chǎn)黨領導的多黨合作風雨同舟的歷史比較。西湖民革在云棲小鎮(zhèn)開辟2000平方活動室，安放孫中山先生紀念塑像，銘記孫中山先生遺教；西湖民進利用清明節(jié)憑吊馬敘倫墓和趙樸初遺跡；西湖致公開展學先知征文和演講大賽；西湖九三開辟龍塢九三先賢墻，不忘記初心，堅定信念。

2．崗位實踐，提升本領。

一是強化崗位導向，引導黨外干部在本職工作中建功立業(yè)。針對個性特點，量身“訂制”培養(yǎng)方案，把他們安排到經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等工作部門和重點項目平臺擔任實職，擔實責、管實事，并進行多部門歷煉。民革80后的杜昊，就放在云棲小鎮(zhèn)重點平臺鍛煉，因出彩的崗位技能，被提拔為藝創(chuàng)小鎮(zhèn)主要負責人；九三的馬冬娟，因出色的教學和管理才能，就先后輪崗學校、衛(wèi)計、審計，最后擔任教育局局長這一重要崗位。

二是強化實踐導向，引導黨外干部在基層工作中打拼錘煉。結(jié)合個人潛能，選派黨外干部到基層鎮(zhèn)街、村社去鍛造，去體會最豐富的人情世故，了解最真實的苦樂憂歡，接受最生動的教學案例。民建的姚建明就出任過西湖最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，現(xiàn)擔任科技局長重任并兼任民建市委會副主委。全區(qū)黨外后備干部中有12人在鎮(zhèn)街擔任科級職務。今年以來，還選派了20名年輕黨外干部參加剿滅劣五類和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點工程。

3．服務社會，提升能力。

一是從參政議政做起，提升民主監(jiān)督和參與中心工作的主導力。切實發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢，把人大和政協(xié)當作培養(yǎng)和選拔黨外干部的大學校，促進黨外代表人士健康快速成長。引導黨外干部圍繞特色小鎮(zhèn)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、養(yǎng)老機構(gòu)改善和接軌城區(qū)科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣等重大課題和民生事項，進行深入調(diào)研，建言獻策。2017年黨外人士共撰寫政協(xié)提案數(shù)就達110件，比上年增加12％。

二是從社會服務做起，提升公共關懷和黨外干部的社會影響力。民革塑造了“圣賢文化體驗營”，民盟開拓“溫情服務進女監(jiān)”，民建培育“思源工程6＋1”，民進致力“愛心創(chuàng)意”，農(nóng)工黨主抓“金色年華”，致公黨力推“愛心四助”，九三學社秉持“手牽手、心連心”，知聯(lián)會推廣“農(nóng)業(yè)科技體驗服務”。創(chuàng)新的載體，鮮活的品牌，有力地發(fā)揮和提升了黨外干部的影響力和顯示度。

第二個榔頭：打造硬件環(huán)境，構(gòu)建工作平臺，“同心樓”建設位居全市前列

1．改善環(huán)境，提升形象。

為了改善黨派活動條件，規(guī)范內(nèi)部管理秩序，提高集成辦公效率，激活比學趕超氛圍，提升統(tǒng)戰(zhàn)對外形象，緊抓機遇，挖掘資源，將原發(fā)改辦公樓改建成區(qū)民主黨派暨統(tǒng)戰(zhàn)同心大樓，建筑面積達1200多平方米。新啟用的同心樓定位是：黨派活動主陣地、參政議政主平臺、聯(lián)絡聯(lián)誼主橋梁、服務社會主驛站，黨派成員的溫暖之家。整個辦公區(qū)域共15間，設置黨派辦公室、榮譽展示室、資料閱覽室、多功能培訓室、文印室、接待室。樓頂還開辟了心靈咖啡吧臺，建設了空中花園，栽培了象征團結(jié)溫馨的石榴樹、葡萄藤、海棠花、黃花風鈴木。

2．強化管理，彰顯特色。

一是完善配套、豐富內(nèi)涵。積極推動硬件上實現(xiàn)“六有”，即：有活動場所、有標志標識、有設施設備、有墻面展板、有報刊書籍、有動態(tài)展示。軟件上做到“四個一”，即：有一本民主黨派知識學習手冊、有一本制度匯編（包括統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、多黨合作和政治協(xié)商制度、政府部門與各民主黨派的對口聯(lián)系制度等）、有一本活動臺賬、有一套檔案資料。功能上開啟“5＋X”模式：5就是圍繞組織活動、參政議政、社會服務、學習教育、文化活動等設置基本功能；X就是各黨派的特色品牌。

二是突出特色，加強管理。堅持“一黨派一品牌”，既展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)元素又突出各黨派特色。如民革突出祖統(tǒng)特色，民盟突出文化特色，民建突出經(jīng)濟性特點，民進突出教育特色，農(nóng)工黨突出醫(yī)療特色，致公黨突出僑海特色，九三學社突出科技特色等。加強民主黨派工作人員配備，公開招聘固定聯(lián)絡員4名。主要從事協(xié)助各黨派和知聯(lián)會的組織聯(lián)絡、工作動態(tài)的信息報送、社會輿情的分析研判、社情民意的搜集整理、調(diào)研成果的建言撰寫、社會服務的溝通交流等事項。實施值班輪值制，各黨派主委、副主委一律安排輪流值班，確保有人管事，有錢辦事，有章理事。

第三個榔頭：強化隊伍建設，切實墩苗用苗，黨派干部培養(yǎng)使用走在第一方陣

1．做優(yōu)規(guī)劃，選好苗子。

對照《中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》，梳理《2014－2018年杭州市西湖區(qū)黨外干部隊伍建設規(guī)劃》，優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)選拔指標體系。下發(fā)《關于進一步加強黨外中層干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，實施人才儲備工程、培養(yǎng)鍛煉工程、規(guī)范管理工程、選配達標工程等四大工程。建好“人才庫”。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過組織選拔、基層推薦、個人自薦、民主推薦、常委會研究等程序，從部門、鎮(zhèn)街中篩選政治素養(yǎng)高、工作能力強、具有專業(yè)特長的黨外干部，建立黨外后備干部人才庫，實行動態(tài)管理。涵養(yǎng)“蓄水池”。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團體“儲備庫”的功能，把部分非中共黨員公務員的優(yōu)秀年輕人員及時吸收進來加以培養(yǎng)，待其條件成熟后再吸收為民主黨派成員。近年來，各民主黨派已從區(qū)知聯(lián)會、新聯(lián)會、網(wǎng)聯(lián)會中發(fā)展對象50多名。目前已向區(qū)委組織部推薦72名優(yōu)秀黨外干部為區(qū)管后備干部。

2．創(chuàng)造條件，鋪好路子。

一是在滿足基本條件的基礎上抓住機遇，創(chuàng)造條件。在遵照《黨政領導干部選拔任用條例》的基本前提下，從實際出發(fā)，適當放寬黨外后備干部的任職資格和條件。對于擔任非領導職務的黨外干部，因職數(shù)限制，適當放寬任職年齡限制。對于特別優(yōu)秀的破格提拔使用。對應配備黨外領導干部的領導班子，如職數(shù)已滿，先進后出。

二是在把握任用環(huán)節(jié)的節(jié)點上，大力選配。積極從黨政機關以外、黨外后備干部人數(shù)較多的事業(yè)單位選拔領導干部。加大政府部門領導班子中黨外領導干部的配備力度，在公開選拔黨政領導干部時，為黨外后備干部預留一定職位和人數(shù)指標，實行定向招錄。全區(qū)每次進行干部調(diào)整，都將黨外領導干部納入調(diào)整范疇，堅持黨內(nèi)黨外通盤考慮。

3．壓實責任，給好位子。

一是在落實黨外代表人士的政治安排上有新進步。黨外人士在本屆人大代表有84名，人大常委7名；擔任區(qū)政協(xié)委員有135名，占62．8％，區(qū)政協(xié)常委28名，占68．3％。

二是在黨外干部的實職安排上有新進展。全區(qū)區(qū)管以上黨外干部29名，其中區(qū)領導4名，區(qū)管正職7名，區(qū)管副職16名。僅2017年，就提拔了區(qū)管黨外正職3名，區(qū)管黨外副職4名。區(qū)內(nèi)交流12名，10個政府部門配備了12名區(qū)管黨外干部。

三是在黨外后備干部的培養(yǎng)上有氣象。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合實施西湖黨外干部“育苗墩苗”計劃。今年8月初，舉辦了第三屆黨外后備干部培訓班，全區(qū)72名科級黨外干部參加了培訓。在古蕩設立黨外干部培訓基地，農(nóng)工黨市委會一名黨員掛職鍛煉，還選拔一名新的社會階層人士、民盟盟員到富陽掛職鍛煉。（杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部）