隨著鄉村振興等戰略的實施,鼓勵農民返鄉創業,讓農村留住人才則成為當務之急。發改委等部門連續出臺政策,進一步完善返鄉創業工作機制,增加返鄉創業試點,提升開發性金融等對返鄉創業的助推作用。

發改委新聞發言人孟瑋表示,未來在鼓勵引導各地加強返鄉創業工作的同時,將選擇江西、河南等省市就有關政策和機制先行先試,不斷創新工作機制,加快政策落地。

十九大報告提出實施鄉村振興戰略,并且明確提出要把人力資本開發放在首要位置。而讓農村的就業、創業機會能夠留住人成為推進鄉村振興戰略的重要內容。對此,發改委等部門陸續出臺政策措施,為農民返鄉創業提供條件和保障。

今年1月,發改委和國家開發銀行聯合印發了加強政銀企合作推進返鄉創業工作的通知。明確各地要建立健全政府、銀行、融資擔保公司與被擔保企業緊密協作的政銀企合作機制,加快形成“政府推動、平臺融資、信用建設和市場化運作并舉”的融資模式,積極做好開發性金融支持返鄉創業項目的申報和貸款發放工作。

據了解,此前我國已經出臺了不少培育新型職業農民、支持返鄉下鄉創業等相關政策。人力資源社會保障部副部長張義珍日前表示,目前農民工返鄉創業和其他相關人員到農村創業的主體明顯增長,創業范圍覆蓋一二三產業,平均每名返鄉創業者能帶動四名左右新的就業人員。

中國社科院經濟研究所副研究員孫婧芳表示,目前農民進城務工規模較大,留下來的勞動力年齡結構偏大,教育水平偏低,從事的多是傳統型農業生產,以現有農村人口推動農業現代化發展遠遠不夠,促進勞動力城鄉遷移勢在必行。隨著農民工等群體返鄉創業持續、新型職業農民崛起,加上科技人才支撐和資本持續注入,將帶動農業生產逐漸走向現代化,進而助力農業振興和鄉村振興。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇表示,大量具有城市工作經驗、掌握一定技能的農民工等人員返鄉創業,既有利于為農村勞動力轉移提供新模式,也有利于提高當地的經濟社會發展水平,并最終推動鄉村振興。在當前城鄉發展不平衡的現實下,要大力推動返鄉創業,一方面要發揮市場在資源配置中的決定性作用,另一方面要更好地發揮政府的作用,通過一系列扶持政策,解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、人才、風險應對等難題,鼓勵和吸引農民工等人員返鄉創業。