（四）著力深化和拓展代表工作，充分發揮代表作用

密切同人大代表、人民群眾的聯系。建立并落實委員長會議組成人員、常委會委員聯系全國人大代表制度，委員長會議組成人員直接聯系87名代表，常委會委員直接聯系333名代表。拓寬代表參與常委會、專門委員會工作渠道，1500人次參加執法檢查、立法調研等活動，1600人次列席常委會會議，實現基層全國人大代表任期內至少列席一次常委會會議的目標。完善常委會、專門委員會重要工作情況向代表通報制度。制定代表密切聯系人民群眾的實施意見，組織代表開展調研和視察，暢通社情民意表達和反映渠道。

增強代表議案審議和建議辦理實效。五年來，十二屆全國人大代表共提出2366件議案、41353件建議。常委會每年聽取審議各專門委員會關于代表議案審議結果的報告，聽取辦公廳和有關方面關于代表建議辦理情況的報告，并印發全體代表。代表所提議案中，514件議案涉及的59個立法項目已經審議通過，153件議案涉及的12個立法項目正在審議，37件議案涉及的22個監督項目已經組織實施。各承辦單位把辦理代表建議與轉變作風、改進工作結合起來，做到件件有答復、有著落。將代表反映比較集中的860件建議合并歸類為91項，交由有關專門委員會重點督辦，推動解決了一批關系群眾切身利益的重點難點問題。

加強代表思想政治作風建設和履職監督。完善代表學習培訓制度，舉辦22期代表學習班，5520人次參加學習，實現基層全國人大代表任期內至少參加一次履職學習的目標。切實加強代表資格審查工作。支持原選舉單位依法監督代表履職和活動，督促代表模范遵守憲法法律，樹立人大代表良好形象。

（五）著力推動人大制度完善發展，夯實國家政權建設和黨長期執政基礎

加強縣鄉人大工作和建設。在我國的五級人民代表大會中，縣鄉兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會組織開展為期兩年的專題調研，提出加強縣鄉人大工作和建設的若干意見，報請黨中央批準轉發，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認為，這是多年來推動地方人大建設力度最大的一次，解決了長期制約基層人大工作發展的一些突出難題。我們先后召開縣鄉人大工作和建設座談會、經驗交流會，集中培訓全國2850多個縣（區、市）的人大常委會負責同志，并從2017年開始新一輪培訓。經過各方面共同努力，縣鄉人大工作和建設呈現出新氣象新風貌。

賦予所有設區的市地方立法權。十二屆全國人大三次會議通過關于修改立法法的決定，依法賦予設區的市地方立法權，明確地方立法權限和范圍，進一步完善了我國立法體制。現在，享有地方立法權的主體在原有31個省（自治區、直轄市）和49個較大的市的基礎上，又增加274個，包括240個設區的市、30個自治州和4個未設區的地級市。3年來，新賦予地方立法權的市、州人大制定地方性法規595件，為加強和創新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開5次全國地方立法工作座談會，舉辦8期立法工作培訓班，加強對地方人大立法工作的指導。

維護人民代表大會制度尊嚴。堅決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無效；根據憲法精神和有關法律原則，采取創制性辦法及時妥善處理遼寧拉票賄選案有關問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導地方人大換屆選舉有關工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓，嚴密防范措施，嚴明紀律規矩，確保選舉工作風清氣正。

（六）著力加強人大對外交往，服務中國特色大國外交

加強同各國議會友好往來。接待275個外國議會代表團來華訪問，組織311個代表團出訪。同19個國家議會和各國議會聯盟簽署21項合作文件，同俄羅斯、美國等21個國家議會和歐洲議會建立交流機制，開展65次交流活動。首次接待北歐和波羅的海七國議會領導人聯合訪華。積極開展議會多邊外交，全國人大常委會委員長出席第四次世界議長大會，首次出席各國議會聯盟大會，就消除貧困、促進和平發展、推動國際關系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會論壇、金磚國家議會論壇、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。

發揮人大對外交往獨特作用。堅持把推動落實習近平主席重大外交行動成果作為首要任務，增進相互了解和政治互信，擴大民意基礎和社會基礎。推動有關國家議會支持和批準對華合作文件，加強共建“一帶一路”法律保障和政策協調。以民主法治建設為重點加強治國理政經驗交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進國際社會對中國發展道路和內外政策的理解、認同、支持。針對有關國家在涉及中國核心利益問題上的錯誤言行，妥善應對、主動發聲，堅定維護國家主權、安全、發展利益。

（七）著力推進全國人大及其常委會黨的建設，不斷提高依法履職能力和水平

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，切實加強全國人大常委會黨組建設，發揮把方向、管大局、保落實作用。堅持把政治建設擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請示報告202件次。深入學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會黨組集體學習58次，舉辦常委會專題講座31講。加強對常委會機關黨組的領導，在各專門委員會設立分黨組，召開黨建工作座談會，推動全面從嚴治黨在全國人大及其常委會落實落細。

堅持不懈改作風轉作風。制定并嚴格執行常委會黨組堅持黨的群眾路線、加強作風建設的意見和委員長會議組成人員落實中央八項規定辦法，堅決反對和糾正“四風”。始終把調查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實際，掌握實情、找準問題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監督等各項工作接地氣、聚民意、求實效。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，連續4年提出并落實改進全國人民代表大會會風的具體措施。建立常委會組成人員、專門委員會組成人員出席常委會會議情況通報制度。

改進人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民代表大會成立60周年，系統總結實行人民代表大會制度的重要經驗。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設成就，及時權威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會制度理論研究會，加強社會主義民主法治建設理論和實踐研究。

全國人大各專門委員會依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實施執法檢查，深入開展調查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機關自覺接受中央專項巡視監督，全面加強黨的建設，持之以恒正風肅紀，努力建設高素質專業化干部隊伍，充分發揮了參謀服務保障作用。地方人大協助全國人大常委會開展執法檢查、立法調研、代表服務保障和對外交往等工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。