3月29日上午,忻州市第四屆人民代表大會第四次會議開幕。忻州市市長鄭連生代表市人民政府向大會報告工作。報告中回顧總結了2017年忻州全面實施“1661”發展戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作情況和取得的成績,同時對2018年工作從建設資源型經濟轉型發展“示范區”、打造能源革命“排頭兵”、構建內陸地區對外開放“新高地”等10個方面做了重點安排。

2017年工作回顧摘要

全市地區生產總值增長6.7%,固定資產投資增長6.5%,社會消費品零售總額增長7%,一般公共預算收入增長5.8%,城鎮居民人均可支配收入增長6.2%,農村居民人均可支配收入增長8.0%,居民消費價格漲幅0.7%,城鎮新增就業3.81萬人,城鎮登記失業率3.74%,預期性指標全部實現預期目標。

2018年預期目標

GDP增長6.5%左右,固定資產投資增長9%,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入增長2.38%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上,居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分別控制在3%左右、4.2%以內和6%以內。

2018年重點工作摘要

1、 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力建設引領轉型升級的先進思想觀念:深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想;發揮思想文化引領作用;推動思想觀念與時俱進;打造轉型升級的新的語言環境。

2、 著力引深脫貧攻堅戰,認真實施鄉村振興戰略,大力提升城鎮化水平,主攻區域經濟發展:在習總書記視察忻州一周年之際,進一步興起學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神和深度貧困地區脫貧攻堅座談會講話精神新高潮,對貫徹落實習總書記指示進行再動員,不斷引深脫貧攻堅戰,為鄉村振興奠定堅實基礎,著力加快區域經濟社會事業全面發展。努力提高脫貧質量;攻克易地搬遷難點;扭住產業發展;攻堅深度貧困,主攻完成繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6個縣摘帽,為其他縣2019年脫貧奠定基礎;努力提升治理能力;不斷優化布局。今年城鎮化率再提高1.5個百分點以上。啟動定襄縣撤縣設區、忻府區3個鄉鎮改街道辦事處。

新華網圖

3、 深化對忻州轉型升級的規律性認識,爭當能源革命“排頭兵”:確立“三步走”轉型目標;構建現代產業體系;強化質量標準改革;爭當能源革命排頭兵,新增風電裝機100萬千瓦,建成投運8個集中式光伏扶貧電站、1350個村級電站。

4、 引深開發區改革創新發展,著力造就集聚發展、轉型發展、創新發展的競進態勢,創建綜改“示范區”:加快分類推進,形成競進格局。積極支持忻州經濟開發區建成國家級開發區,繁峙、靜樂、定襄、河曲工業園區獲批省級開發區,建設代縣、偏關2個文化生態旅游開發區和五臺、靜樂、五寨、神池4個現代農業產業開發區,著力在全市形成依托開發區轉型升級的競進態勢和爭先發展的良好局面。落實好支持開發區改革創新發展的各項政策,充分發揮開發區建設引導資金的作用,切實撬動社會資本,真正把開發區(產業園區)打造成忻州轉型升級的主引擎。

5、 以“鐵公機”“岸港網”為先導,以文旅產業為平臺,打造內陸地區對外開放的“新高地”:加快推動忻州至雄安高鐵前期,確保原平至太原動車組8月1日通車。推動繁五高速開工,完工五臺山機場連接線、神岢高速、晉蒙黃河大橋,加快“三大板塊”旅游公路和“四好農村路”建設,做好108線、209線、338線等國省道的改造提升工作。完成五臺山機場航站樓國際區改造,推動繁峙通用機場啟動建設,爭取原平通用機場項目獲批。推進政務云、工業云大數據產業,完成浪潮忻州云計算中心建設,努力提高產業轉型升級的信息化水平。完成1475個行政村光纖寬帶網絡建設和65個行政村光纖寬帶網絡改造;充分發揮文化旅游戰略支柱產業和對外開放大平臺的巨大作用。深化五臺山景區的開放合作,加快蘆芽山景區的改革,拓展雁門關、老牛灣等景區的改革成果,基本完成秀容古城保護性開發,加大對奇村、頓村、合索溫泉的開發力度。推動蘆芽山景區沖刺國家5A級旅游景區,偏關老牛灣、靜樂天柱山、原平天涯山、繁峙滹源景區、河曲臨隩公園、代縣文廟創建國家4A級旅游景區;辦好“最美冰洞、世界奇觀”系列推介和“看黃河、走長城、穿越太行”越野自駕游等活動;推進景區“廁所革命”。

6、 強力推進重點領域改革,努力打造“六最”營商環境,不斷培育發展新動能:力爭全年新增電力直接交易企業12戶以上。深化企業改革。推動民營企業加快建立現代企業制度,實現由家族式、小作坊向現代企業的跨越;深化金融改革。力爭銀行信貸全年新增100億元以上;深化農村改革。培育打造30個以上農業產業化聯合體;深化“雙創”戰略。力爭年底省級以上眾創空間達到10家以上;深化“1331”戰略。啟動忻州師院新校區建設。

7、 緊緊扭住項目建設不放松,深入開展“轉型項目建設年”活動:聚焦“四個一批”。集中策劃、包裝、儲備一批。全年儲備項目計劃總投資超過2017年全市固定資產投資實際完成額的2.5倍以上;轉型項目(主要包括新興產業、傳統產業改造升級、科技創新項目)投資完成額占全年固定資產投資的60%左右;抓好“中國雜糧之都”產業融合核心園區建設、國家級雜糧產地交易市場建設、中國雜糧產業優勢區創建、優質雜糧工程示范市創建、“好糧油”示范市創建,忻州古城開發保護改造、康養產業集群發展、云中河兩岸開發、大西高鐵站前廣場活化等項目。

8、 大力加強生態文明建設,以環保倒逼轉型升級和高質量增長:加快推進生態修復治理。全面開展國土綠化,營造林36.5萬畝以上。啟動籌建忻州城區金銀山城郊森林公園。新一輪退耕還林4.61萬畝,發展特色經濟林30萬畝;打贏污染防治攻堅戰。深入開展大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。將禁煤區、禁燃區劃定逐步擴大到忻府區、原平市、定襄縣,大力推進集中供熱,積極支持煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程。

9、 切實防范化解重大風險,認真辦好社會安全穩定的每一件事:鞏固安全生產局面。完善“4438”工作機制,落實“四鐵”要求,加強隱患排查整治和風險管控;提升社會治理水平。深化平安忻州建設,完善立體化、信息化治安防控體系,依法開展掃黑除惡專項斗爭,推動社會治理重心向基層下移。

10、 扎實辦好民生實事,讓人民群眾在共建共享中擁有更多的獲得感和幸福感:推進創業就業。深入推進“無欠薪市縣”創建活動,構建和諧穩定勞動關系;深化教育振興。靜樂、偏關兩縣通過義務教育均衡發展省級驗收和國家督導評估認定,定襄等7個縣完成“全面改薄”項目年度任務;加強全民健康。持續深化醫療衛生機構一體化改革,實施“136”興醫工程;加強全民健康。推動全民健身和全民健康深度融合,投運市兒童醫院和市殘疾人康復托養中心;強化文化服務。辦好非物質文化遺產博覽“長城系列”活動,認真做好全國第二屆青年運動會拳擊比賽籌辦工作,全面完成市縣方志年鑒編纂任務;完善社會保障。全面落實農村建檔立卡貧困人口“三保險、三救助”醫療保障幫扶政策,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系;建設宜居環境。不斷深化“五城聯創”,鞏固“創衛”“創文”成果,創建國家文明城市、園林城市;建設宜居環境,推進智慧城市、環保城市創建,認真辦好省政府確定的六件民生實事;提高居民收入。引導土地承包經營權、林權有序流轉,增加農民經營性和財產性收入。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金發放標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度。

(記者 郭小強)