新華社北京４月８日電題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎能成為貿(mào)易保護(hù)的大棒？

新華社記者張泉、胡喆、于佳欣

美國日前公布的對(duì)華“３０１調(diào)查”由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有明顯的單邊主義色彩，與世界貿(mào)易組織確定的多邊主義原則背道而馳。其實(shí)質(zhì)是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

近年來，我國堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升；嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為國內(nèi)外企業(yè)塑造公平良好的營商環(huán)境；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為橋梁促進(jìn)國際合作共贏。

“一不靠偷、二不靠搶”：中國創(chuàng)新中國造

隨著科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模連年高速增長，國際影響力與日俱增。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳稱，中國已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者。

中國是繼美國、日本之后第三個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破１００萬件的國家。截至２０１７年底，中國（不含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)明專利擁有量達(dá)１３５．６萬件。

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年，中國成為《專利合作條約》框架下國際專利申請(qǐng)的第二大來源國，并分別躋身美國專利擁有量和歐洲專利局申請(qǐng)量前五大國家之列。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模高速增長的同時(shí)，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量也顯著提升。

近年來，中國在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，帶動(dòng)中國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。

在此過程中，國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。２０１７年，中國國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和擁有量中，企業(yè)所占比重分別達(dá)到６３．３％和６６．４％，企業(yè)對(duì)國內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L的貢獻(xiàn)率達(dá)到７３．５％。高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成就了華為、京東方、中興等一大批科技企業(yè)的迅猛發(fā)展。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長兼秘書長熊夢(mèng)表示，中國在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和產(chǎn)出，保證了中國企業(yè)技術(shù)水平的快速提高。１９９６年，中國整體研發(fā)強(qiáng)度只有０．５７％，２０１７年提高到２．１２％，已經(jīng)超過英國和歐盟２８國的平均水平。

與此同時(shí)，中國具有完善的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套，擁有熟練的技術(shù)工人，擁有一大批勇于嘗試、探索的企業(yè)，這使得中國企業(yè)能夠把好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)快速、低成本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并不斷降低成本、改進(jìn)質(zhì)量。

“中國的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶，是中國人踏踏實(shí)實(shí)干出來的。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成表示，美方“３０１調(diào)查”報(bào)告指責(zé)中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的做法是沒有事實(shí)根據(jù)的。

“一視同仁、同等保護(hù)”：技術(shù)轉(zhuǎn)讓不是外資市場準(zhǔn)入的前提

“中國承諾不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為外資市場準(zhǔn)入的前提條件，這次‘３０１調(diào)查'沒有任何可靠的證據(jù)證明中國違反了這一承諾。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡表示，美國對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)情況的抨擊，主要問題是泛化強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓概念。

事實(shí)上，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，是市場主體自愿交易的結(jié)果。

中國在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國和包括美國在內(nèi)的世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國家都采用的做法，和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒有關(guān)系。

中國堅(jiān)持認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，更是中國自身發(fā)展的需要。在中國著力構(gòu)建的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)架構(gòu)下，國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被“一視同仁、同等保護(hù)”。

黨的十八大以來，中國以前所未有的力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)調(diào)查表明，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由２０１２年的６３．６９分提高到２０１７年的７６．６９分。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效的持續(xù)提升極大激發(fā)了創(chuàng)新活力，也吸引了各國創(chuàng)新主體積極申請(qǐng)中國專利。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１７年，美國獲得２３６７９件中國專利授權(quán)，在各國排名第二，美國高通公司則成為２０１７年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè)。“如果說中國沒有很好地保護(hù)美國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，顯然難以自圓其說。”張志成表示。

“是橋梁、不是武器”：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)豈能濫用？

張志成表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)是世界各國之間創(chuàng)新合作的橋梁，而不能成為貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，更不能拿來用作遏制他國發(fā)展的武器。

“美國不斷突破世貿(mào)組織規(guī)則底線的手段比較惡劣。”崔凡表示，美國的目的是通過施加壓力，改變中國政府的政策，從而維持和加強(qiáng)其既有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)、鞏固、加強(qiáng)其在全球價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，為鞏固和爭奪其塑造下一代國際貿(mào)易與投資規(guī)則的話語權(quán)做準(zhǔn)備。

張志成表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)是有效保護(hù)創(chuàng)新成果，維持市場秩序，實(shí)現(xiàn)公平競爭，同時(shí)也要推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享。

近年來，中國積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”沿線國家、金磚國家及其他國家間的合作取得良好進(jìn)展。

中國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２００１年，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為１９億美元，２０１７年則已經(jīng)達(dá)到２８６億美元，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過２００億美元。相比之下，美國對(duì)外許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)每年凈收入都接近或超過８００億美元。

張志成表示，各方應(yīng)堅(jiān)守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓、傳播的宗旨，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)而避而不談相關(guān)義務(wù)，或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后。