徐熙表示，《細(xì)則》作為《辦法》的配套文件，核心要解決的是如何細(xì)化各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，因此必須突出可操作性和實(shí)際應(yīng)用。北京市人力社保局認(rèn)真貫徹以人民為中心的宗旨，積極創(chuàng)新政府行政管理方式，按照“便民、公正、誠信”的原則，設(shè)計(jì)申報(bào)審核流程、細(xì)化指標(biāo)解釋，有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

建設(shè)在線申報(bào)系統(tǒng) 最大限度方便群眾

徐熙表示，積分落戶指標(biāo)是對(duì)申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)?！拔覀儓?jiān)持讓群眾少跑路、信息多聯(lián)路、審核多并路、辦理少繞路，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，開發(fā)建設(shè)了積分落戶服務(wù)專欄和在線申報(bào)系統(tǒng)。”徐熙介紹，積分指標(biāo)多、時(shí)間跨度大，指標(biāo)審核關(guān)聯(lián)到申請(qǐng)人在京工作生活的各個(gè)方面，涉及13個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計(jì)30多家單位的工作聯(lián)動(dòng)。

同時(shí)，專欄加載了積分模擬計(jì)算工具、在線申報(bào)系統(tǒng)入口，同時(shí)集中展示積分落戶相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，包括政策公告、辦事指南、服務(wù)窗口查詢和常見問題解答等。在線申報(bào)系統(tǒng)已與13個(gè)市級(jí)部門、17個(gè)區(qū)級(jí)部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最大范圍實(shí)現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核。

北京市積分落戶需要核查4項(xiàng)資格條件、9項(xiàng)積分指標(biāo)，徐熙透露，在實(shí)際操作中，這些指標(biāo)項(xiàng)都不需要群眾親自計(jì)算，多數(shù)申請(qǐng)人只需填報(bào)百余字即可完成，之后所有的計(jì)算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來進(jìn)行。“大部分申請(qǐng)人可以足不出戶、坐等出分，少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。”

統(tǒng)一申報(bào)條件、指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核管理程序

確保公開透明、公平公正

“我們?cè)谥笜?biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體指向、內(nèi)涵外延和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全都清楚界定，毫不含糊。”徐熙介紹，積分落戶社會(huì)關(guān)注度高、涉及人數(shù)多，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，必須堅(jiān)持在陽光下運(yùn)行。例如，資格條件“在京連續(xù)繳納社保7年及以上”根據(jù)北京市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定確定不同險(xiǎn)種的繳納計(jì)算起始時(shí)間；在科技文化領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級(jí)或北京市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)以及獲得榮譽(yù)表彰的積分標(biāo)準(zhǔn)均以表格形式清晰列出，方便對(duì)照操作、社會(huì)監(jiān)督。

此外，針對(duì)指標(biāo)時(shí)間跨度比較大的問題，將確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如，申請(qǐng)人在京租房頻繁變更的情況比較普遍，個(gè)人追溯既往出示相關(guān)證明的難度很大，對(duì)于2017年1月1日（不含）以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限，以申請(qǐng)人同期在京連續(xù)繳納社保年限計(jì)算，2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)，當(dāng)連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時(shí)，優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。

通過在線申報(bào)系統(tǒng)，讓審核數(shù)據(jù)在各個(gè)部門自動(dòng)比對(duì)、生成積分，堅(jiān)決杜絕人為因素和自由裁量空間。同時(shí)，設(shè)計(jì)開發(fā)積分模擬計(jì)算工具，申報(bào)人通過模擬計(jì)算就可以測算自己的積分結(jié)果。通過上述措施，確保申報(bào)審核公開、公平、公正，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清晰可見，讓群眾明明白白申請(qǐng)、踏踏實(shí)實(shí)積分。

申報(bào)過程強(qiáng)調(diào)守法誠信

“無刑事犯罪記錄”資格審查貫穿全過程

北京作為首都，市民文明守法是城市文明的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)首善之區(qū)的內(nèi)在要求。積分落戶申報(bào)辦理除依照規(guī)定對(duì)獲得榮譽(yù)表彰進(jìn)行加分，對(duì)有涉稅違法行為和因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處于行政拘留記錄予以減分外，還特別將“無刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿申報(bào)審核全過程。

同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)誠信申報(bào)，對(duì)相關(guān)部門、用人單位和申請(qǐng)人的失職失信行為予以嚴(yán)格審查追責(zé)，從嚴(yán)懲戒弄虛作假，并對(duì)不良信息按有關(guān)規(guī)定予以記錄。在取得落戶資格這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立公示制度，明確舉報(bào)途徑，引入社會(huì)監(jiān)督。通過上述各方面措施，使積分落戶申報(bào)辦理成為法治、精治、共治的生動(dòng)實(shí)踐。