今年全國“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》明確提出，繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。工信部日前發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，稱今年7月1日將確保取消流量漫游費(fèi)，部分企業(yè)已在新推出的套餐中將本地流量升級(jí)為全國流量。此外，也有企業(yè)根據(jù)用戶使用需求，推出流量月包、假日流量包、流量日包等產(chǎn)品，降低流量消費(fèi)門檻。

過去“提速降費(fèi)”實(shí)施的4年間，運(yùn)營商的改革力度很大，固定寬帶、移動(dòng)流量資費(fèi)水平均有明顯下降，但若以群眾“獲得感”為參照點(diǎn)，著實(shí)還有不小的提升空間。比如，去年三大運(yùn)營商全部取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，帶來的用戶感知并沒有那么強(qiáng)烈，是因?yàn)樗饕槍?duì)的是2G套餐用戶和部分3G套餐用戶。而數(shù)據(jù)顯示，4G用戶才是主流，已經(jīng)達(dá)10.5億戶，占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的72.2%。對(duì)主流用戶來說，取消流量漫游費(fèi)、降低流量資費(fèi)才是比較現(xiàn)實(shí)的需求，特別是現(xiàn)有的社交和通信方式大都通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行，刷新聞、看直播、玩游戲、聽音樂等，大小事情都離不開流量，降低流量資費(fèi)能體現(xiàn)出充分的普惠意義。

消費(fèi)者要多快好省，運(yùn)營商得適當(dāng)讓利。相關(guān)部門提出“至少降低30%”的目標(biāo)，對(duì)運(yùn)營商來說雖有“割肉”之痛，但也充分表明運(yùn)營商在這一塊有不小的獲利空間。《2017年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年全年每月人均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1775MB，是2016年的2.3倍，每人每年在移動(dòng)流量上平均花費(fèi)540.8元。這當(dāng)中除了流量本身的固定成本外，還含有相當(dāng)一部分如“漫游費(fèi)”之類的管理成本，至少在技術(shù)層面上，它沒有繼續(xù)存在的理由。現(xiàn)如今流量的本地異地之分，是運(yùn)營商屬地化管理的產(chǎn)物，一旦處于跨省狀態(tài)，就會(huì)使用到異地網(wǎng)絡(luò)，就要置于當(dāng)?shù)氐臉I(yè)績考核體系之下。由此看來，取消流量漫游費(fèi)，也是督促運(yùn)營商通過改進(jìn)管理機(jī)制降低管理成本，避免將不必要的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

除了取消漫游費(fèi)，流量資費(fèi)還可以從多個(gè)角度找到下降切口，比如督促運(yùn)營商普遍實(shí)施“不限流量”和“不清零”措施，以及擴(kuò)容降費(fèi)、推出特色流量產(chǎn)品。目前，有不少運(yùn)營商的確是這樣做的，但限制較多、解釋不足，有的實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于宣傳值；有的運(yùn)營商推出流量優(yōu)惠，卻多集中在夜間23：00至次日早上7：00，被稱為“雞肋式降價(jià)”；還有的雖然可以降低流量費(fèi)，但卻捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長排隊(duì)時(shí)間，刁難用戶進(jìn)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。這些口惠而實(shí)不至的“文字游戲”，還大量體現(xiàn)在寬帶市場上。從表面上來看，對(duì)相關(guān)政策的要求“領(lǐng)會(huì)到位”，實(shí)際上仍不肯放棄自己的利益，這就必須以消費(fèi)者的“獲得感”為出發(fā)點(diǎn)，不僅要常態(tài)化進(jìn)行督促，更要通過鼓勵(lì)競爭的方式“敲打”運(yùn)營商，促使其面對(duì)消費(fèi)者用腳投票的壓力，從而能拿出真正有誠意的舉動(dòng)，切切實(shí)實(shí)地讓利于消費(fèi)者。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)在消費(fèi)者的需求上，現(xiàn)在風(fēng)生水起的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、無處不在的電子政務(wù)，無不需要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式聯(lián)結(jié)受眾。因此，繼續(xù)提速降費(fèi)，有利于國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“寬帶中國”建設(shè)。就它的“基礎(chǔ)性”而言，無論是取消通話的漫游費(fèi)，還是取消流量的漫游費(fèi)，都只是提速降費(fèi)的開始。就從7月1日的期限開始，我們期待提速降費(fèi)和用戶感知之間的矛盾能有一個(gè)大的消除，消費(fèi)者能真正感受到降費(fèi)的種種好處。