我國兒童平均身高已超免票標準 專家：需制定國家標準

央廣網北京5月8日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，如今，很多家長在公園、火車站等公共場所買票的時候，會發現自己的孩子明明年齡還很小，可身高已經超過了免票標準。第一次買票時，家長往往會告訴孩子，這是一個有紀念意義的時刻：“你長大了，也得買票了”。但因為免票標準偏低，孩子享受免票時間太短，讓不少家長覺得不合理，畢竟長得快不是孩子的錯。

那么，現行免票標準和我國兒童平均身高變化是否匹配？免票標準為何不能以年齡為參照系呢？

安徽合肥曹女士的孩子剛到九歲，按理說可以使用兒童票，但身高已經竄到了1.5米，而同事的孩子雖然已經11歲卻只有1.3米高，兩家的孩子經常因為門票問題被區別對待。

曹女士告訴記者：“我們去合肥的一個水上世界，當時的要求是身高1米2到1米4之間，兩個家庭去玩的時候，他們是免票的時候我們家就半票了，他們家半票的時候我們就已經全票了，我就說，‘我們這也是孩子’。”

與曹女士有類似煩惱的家長并不在少數，記者統計，我國大部分公共場所兒童免票標準都在1.2米至1.3米之間，半價票標準在1.3米至1.5米之間，但由于營養狀況和成長環境的改善，我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。中國疾控中心的最新數據顯示，從1992年到2002年，全國六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過了1.5米，14歲兒童的平均身高已達到或接近了1.6米左右。

市民1：對這些孩子來說這個標準肯定不公平，長得高，又不是他說他要長那么高。

市民2：作為父母，我們希望他能夠快快長高。但是在生活當中卻經常遇到這樣一些不合理的收費標準。

在各種涉及兒童票的行業中，公眾反映最集中的是交通部門，我國鐵路規定每名乘客可免費攜帶一名身高1.2米以下的兒童乘車，1點2米至1.5米的兒童要購買半價票，1.5米以上的兒童就要購買全價票。而大部分城市的地鐵公交則規定，兒童身高1.3米以下才可免費乘車。

相對于交通部門，我國大部分景點和游樂場所在免票政策上較為靈活，對六周歲及以下或身高1.2米及以下的兒童都能實行免票，這得益于國家發改委2012年制定的統一要求，但是記者在中國科技館的票務信息頁面上仍然發現了1.3米以下兒童可免票參觀的規定。

記者：您這邊肯定是屬于政府定價的是吧？

工作人員：這都是事業單位。

記者：但是六周歲以下的這個規定，您這兒為什么沒有實行？

工作人員：這個具體我給你解答不了的，因為這都是管理的規定。

在上海東方明珠電視塔官方網頁上，記者發現，只有身高在一米以下的兒童才能免票，一米至1.4米的兒童可以買半價票。其工作人員告訴記者：“我們是按照旅游局規定來做的，每個地區都不一樣的。”

此外，記者發現，北京潭柘寺和戒臺寺、上海海洋水族館、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點都只以身高做為標準。

如何能既保障公共服務正常運轉，又可以讓兒童權益最大化，是很多行業面臨的共同問題。對此，業內專家怎么看？

專家認為，我國兒童免票政策面臨的首要問題之一是標準不統一，政出多門，給標準的實際執行人為制造了困難，也讓公眾難以享受到真正的實惠。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，優惠就涉及到背后的利益，如果讓這些具體政策的執行部門去制定標準，孩子難以得到大的福利和好處，一定要有國家標準，而不能只是行業標準和地方標準。

在全國人大今年的立法規劃中，未成年人保護法的修訂已經進入了預備名錄，其中就包括修正兒童免票政策的內容。專家建議，我國可以選擇一些較適宜的行業作為改革突破口，例如近年來我國公園、旅游景點和游樂場所兒童免票的標準其實已經在悄然發生變化。

北京市大部分市屬公園游樂場和博物館，從2012年起都已陸續實行了按年齡和身高免票的雙軌制度，專家建議各地政府應盡快將這一措施在所有公園旅游景點和游樂場所進行推廣。

清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，像公園等公共場所，身高并不是關鍵因素，如果特別鼓勵年輕人出來，更多的到公園來放松休息，可以提高免票的年齡。

在公共資源相對緊缺的交通部門，專家認為既應該保障兒童出行權益，也要照顧免票政策的可操作性，可以采取為身高超過一定標準兒童辦理特殊證件的方式，方便交通運營部門查驗兒童年齡。

佟麗華表示，現在未成年可以辦身份證，而且學生有學生證。隨著社會的發展，未來可能會有兒童卡，就像老年人外出的老年卡一樣，這都是可以解決的問題。