控煙從專業研究變成大眾參與

首部“中國控煙史”面世 如今控煙已經深入人心

今天是世界無煙日。今年的主題是“煙草和心臟病”，確定這一主題，旨在提高公眾對煙草使用和二手煙暴露對心血管健康影響的認識。而就在無煙日到來的前夕，中國控煙界也迎來了一大盛事：由十余位控煙專家參與撰寫的一本名為《中國控煙》的專著面世，它也成為我國第一部真正意義上的“中國控煙史”。

-北京經驗

引入全民監督

破解執法力度不足

北京于2015年6月1日施行《北京市控制吸煙條例》，根據《條例》要求所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。北京市衛生監督中心負責條例的執法，然而全市只有2000多名衛生執法人員，如何覆蓋這座2100萬人口的城市呢？北京市控制吸煙協會想到了利用互聯網和智能手機的力量。

在采訪中，北京市控煙協會會長張建樞告訴記者，為了解決執法力量嚴重不足的問題，他們向北京市科委申請了政府項目，開發了基于GPS定位的“控煙一張圖”，并招募控煙志愿者輔助執法人員，提供精準執法的依據?？責熞粡垐D上線后，當遇到二手煙，公眾可以在微信中打開它，根據自己的定位，舉報吸煙現象，附近的志愿者就會根據地點，前往被投訴的場所，根據場所的控煙工作落實情況，指導場所經營者進行相應的整改。若某場所被多次投訴且拒不改正，北京控煙協會將會匯總數據，提供給衛生監督執法隊員，由他們根據《北京市控制吸煙條例》對場所做出相應的處罰。

因為有了控煙一張圖，使全市的投訴量從初建期每月200件，發展到2017年下半年每月1200件，現在微信舉報也已經成為政府12320投訴舉報電話的重要補充。今年3月，在第17屆世界煙草或健康大會上，張建樞也把北京經驗推薦給了世界衛生組織以及參與全球健康國際控煙會議的人士。

控煙曾經只是專業研究

楊功煥，我國著名公共衛生和流行病學專家，專著控煙25年。談到由她牽頭主編的這本《中國控煙》，她感慨萬千。上世紀90年代初，楊功煥從美國哈佛大學公共衛生學院學成歸國后，主要從事流行病學研究，那個年代，“控煙”的話題還只是局限于像他們這樣的專業人士研究領域，尚未進入公共議題。他們一直在嘗試做一些吸煙與疾病以及人類健康關系的研究，然而研究范圍僅限于專業領域。

而控煙真正走入公眾視野，要從世界衛生組織煙草控制框架公約談起。2003年5月21日世界衛生大會批準，呼吁所有國家開展盡可能廣泛的國際合作，控制煙草的廣泛流行。我國于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》?！肮s的頒布使得世界范圍內，控制煙草成為一般公眾關心的話題。楊功煥告訴記者，實際上在我國控煙開始受到社會廣泛關注是從2009年以后才逐漸開始的。

“2014年的時候，我在紐約全世界知名的醫學雜志《柳葉刀》發表了一篇有關中國控煙的文章，隨后出版社的編輯找到我，希望能把這樣一篇文章擴展成一本書?！睏罟ǜ嬖V記者，世界控煙界普遍認為中國的控煙是非常重要的一個組成部分，因為中國人口占據了全球總人口五分之一，而煙草消費量占據了40%多。中國如果控煙做不好，全世界的控煙就很難說取得成果。