日前，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)舉行了新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了對(duì)其調(diào)查所涉7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)和8家航空公司發(fā)出約談函后的約談結(jié)果。

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)約談機(jī)票銷售代理商的新聞曾引起全國公眾的關(guān)注。江蘇省消保委所要約談的問題，并非只是江蘇省消費(fèi)者面對(duì)的問題，也是全國消費(fèi)者面對(duì)的問題。在廣東省深圳市消費(fèi)者協(xié)會(huì)就機(jī)票退改簽費(fèi)用過高的問題向攜程網(wǎng)提出5點(diǎn)整改意見后，江蘇省消保委于4月24日發(fā)布的《江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告》引起消費(fèi)者關(guān)注。這份“調(diào)查報(bào)告”發(fā)現(xiàn)，中國民航業(yè)機(jī)票銷售普遍存在“退改簽費(fèi)用整體較高”“特價(jià)機(jī)票不得退改簽”等問題，甚至出現(xiàn)消費(fèi)者退票還要倒貼錢的怪事。

江蘇省消保委的“調(diào)查報(bào)告”調(diào)查了消費(fèi)者反映問題較多的攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)，以及南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等8家載客量較大的航空公司。根據(jù)調(diào)查，江蘇省消保委于5月4日向調(diào)查所涉互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)和航空公司發(fā)出約談函。

在當(dāng)前情況下，各地各級(jí)消費(fèi)者保護(hù)組織代表消費(fèi)者出面，要求市場運(yùn)營商不得在其運(yùn)營中損害消費(fèi)者權(quán)益，是消費(fèi)者保護(hù)組織成立的根據(jù)和價(jià)值。類似機(jī)票退改簽費(fèi)用過高問題，如果由單個(gè)消費(fèi)者出面，則不會(huì)產(chǎn)生任何從整體上改善消費(fèi)者權(quán)益的效果。各地各級(jí)消費(fèi)者保護(hù)組織應(yīng)該從上述江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)約談互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)和航空公司的作為中，吸取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入角色，有所作為，真正擔(dān)當(dāng)起保護(hù)消費(fèi)者的組織責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織宗旨。

更重要的還在于，在當(dāng)代社會(huì)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織應(yīng)該更多地參與到立法過程中去，從立法過程開始作為，在法律制定過程中就代表消費(fèi)者的利益，確立消費(fèi)者的地位，主張消費(fèi)者的權(quán)益，使與消費(fèi)者相關(guān)的法律在立法意旨上就能體現(xiàn)出保護(hù)消費(fèi)者利益的權(quán)重。參與到立法過程，在立法過程中反映消費(fèi)者的意愿，在法律內(nèi)容中確定消費(fèi)者的權(quán)利，這甚至比消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織在個(gè)案上為消費(fèi)者出面與損害消費(fèi)者權(quán)益的市場主體對(duì)壘要重要得多。

以往在涉及消費(fèi)者權(quán)益的法律制定過程中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織很少能夠參與到立法過程中去伸張消費(fèi)者的利益和權(quán)利。而一些行業(yè)性、專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)的法律起草，則往往由立法機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營部門甚至運(yùn)營部門自己起草法律內(nèi)容為主，這也使得部門利益得到充分表達(dá)，而消費(fèi)者的權(quán)益的保護(hù)卻未能如此。這也是消費(fèi)者甚至消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織在與作為市場主體的運(yùn)營商產(chǎn)生糾紛時(shí)，時(shí)常處于弱勢地位的原因之一，當(dāng)然也是所謂“霸王條款”產(chǎn)生的最根本原因。

不只是機(jī)票的退改簽問題，現(xiàn)行的航班延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)以及因天氣、突發(fā)事件等因素延誤費(fèi)用由旅客自理等部門單方規(guī)定，都沒有平衡表達(dá)消費(fèi)者權(quán)益。尤其是對(duì)航空公司航班延誤或取消原因的真?zhèn)闻卸ǖ葐栴}上，消費(fèi)者個(gè)體都需要有法律對(duì)其權(quán)益進(jìn)行保障，以避免航空公司以此為由隨意調(diào)配、取消航班或規(guī)避賠償責(zé)任。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織勇于作為并不斷改進(jìn)作為方式，消費(fèi)者權(quán)益才能得到更好的保護(hù)。