中國特色大國外交內容非常豐富,是中國就人類和平與發展兩大核心問題提出的一整套的中國方案。2014年11月28日,習近平主席在中央外事工作會議上提出,中國必須有自己特色的大國外交。在系統梳理和總結后,十九大報告對中國特色大國外交進行了詳細闡釋,概而言之:一、推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系;二、文明因交流而多彩,因互鑒而豐富,文明間關系應是包容的、互鑒的;三、樹立新安全觀,走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路;四、走開放、包容、普惠、合作、共贏的經濟發展道路;五、全球化時代,各國利益交織,面臨共同挑戰,只能同心協力,致力于構建命運共同體。

中國特色大國外交思想不是憑空出現的,它來自中國的外交實踐,是在歷史經驗基礎上的“集大成者”,這里就包括“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”。中國是“上海精神”的提出者、倡導者、踐行者之一,也把“上海精神”納入中國特色大國外交,使之成為中國外交理念的一部分。首先,“上海精神”二十字“真言”中,互信、互利、平等、協商是處理國家關系的原則,這些原則與中國外交歷來奉行的“和平共處五項原則”無二,但中國特色大國外交將之升華為更為全面的“構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”。其次,尊重多樣文明是“上海精神”中處理不同文明關系的原則,而中國特色大國外交提出“尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”,即不僅僅是尊重多樣文明,而且提出了實現的路徑。最后,謀求共同發展是“上海精神”的目標,但中國特色大國外交則將共同發展進一步升華為“構建人類命運共同體”,將上合組織區域目標提升為全人類目標,從階段性目標提升為終極目標。

上合組織是構建新型國際關系的試驗平臺。中國特色大國外交提出要處理好三對關系:與大國關系、與鄰國關系、與發展中國家關系。而上海合作組織中,這三對關系都有——俄羅斯、印度是大國;成員國都是中國的鄰國,其中六個與中國接壤;上合組織絕大多數國家都是發展中國家。

在相互尊重、合作共贏基礎上,中俄關系快速發展,目前已成為公認的最健康、最成熟、最穩定的一對大國關系,兩國也是構建公平正義的新型國際秩序的中流砥柱。在“上海精神”指導下,中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國通過和平談判方式解決了歷史遺留的邊界問題,把曾經劍拔弩張的邊境地區變成合作示范區,實現了共贏,“與鄰為善、以鄰為伴”在上合組織中得到了證明。中國倡導的國家不分大小、強弱、貧富一律平等都在上合組織內得到體現。

上合組織是中國倡導的新安全觀的推送平臺。上合組織從加強邊境地區互信開始,逐步向打擊“三股勢力”、維護地區穩定轉型。上合組織成立以來,成員國間的政治安全互信水平前所未有,聯合軍演、巡邊護邊常態化,在阿富汗戰亂不息、“伊斯蘭國”肆虐等惡劣的外部環境下,本地區保持總體穩定,上合組織功不可沒。但當前國際局勢正處在深度調整期,不穩定、不確定性突出,上合組織最初提出的“互信、互利、平等、協作”安全觀已不能滿足新形勢需要。2014年中方提出了“共同、綜合、合作、可持續”的新安全觀,一亮相就得到了上合組織成員國的廣泛認同,成為中國特色大國外交的一部分。今年4月,《上合組織成員國國防部長會議聯合公報》明確提出,“加強本組織防務安全合作應樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀”。我們有理由相信,新安全觀將繼續為全球穩定與和平作出貢獻。

上合組織是中國合作共贏發展理念的實踐平臺。在地區發展議題上,中國支持多邊貿易體制,促進自由貿易,推動建設開放型世界經濟,在平等互利、合作共贏基礎上推動務實合作。在上合組織框架下,經濟合作是上合組織的“三個驅動輪”之一,也取得了重大成果。中國一直是上合組織經貿合作最積極的推動者,中國提出的便利化、自由化等倡議在上合組織中都得到體現,如2017年的《阿斯塔納宣言》中提出,“反對各種形式的貿易保護主義”“消除現有貿易壁壘和防范新壁壘,并支持構建開放型世界經濟,維護多邊貿易體制”。在務實合作方面,中國是“發動機”。秉持正確的義利觀,中方向成員國提供了大量貸款,助經濟實力較弱的國家完成了多年來想干而未干成的戰略工程,如杜尚別2號熱電站,一下子解決了塔吉克斯坦首都冬季缺電少暖的老問題。

以“上海精神”為“基因”的上合組織,是不同文明背景、不同體量國家通過互尊互信實現和睦共處、共同發展的范例,也是中國特色大國外交的實踐平臺。在17年發展歷程中,各國間基本形成了利益共同體和發展共同體,命運共同體最終也會水到渠成。

(作者系中國國際問題研究院歐亞所代所長)