三部門(mén)聯(lián)合督查 重點(diǎn)指向六類(lèi)問(wèn)題

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，是今年教育領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面摸底排查工作。而為了掌握第一手情況，由教育部牽頭，會(huì)同民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局組成七個(gè)督查組，分赴各地進(jìn)行明察暗訪，督促工作進(jìn)展。

教育部這次督查行動(dòng)，重點(diǎn)指向校外培訓(xùn)的六類(lèi)問(wèn)題，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在重大安全隱患，沒(méi)有辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或證照不齊全，出現(xiàn)超綱搶跑和強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、非零起點(diǎn)教學(xué)等行為，中小學(xué)教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，或者誘導(dǎo)逼迫學(xué)生參加校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

無(wú)證無(wú)照 河北滄州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄悄培訓(xùn)

教育部等部門(mén)正在開(kāi)展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)治理，記者日前在河北滄州、浙江金華等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)治理的背景下，個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證無(wú)照仍在悄悄培訓(xùn)。

在河北滄州“塞納左岸”小區(qū)的底商，記者發(fā)現(xiàn)一間門(mén)臉大小的一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，門(mén)頭上被拆下的“棉紡廠輔導(dǎo)班”的字樣依稀可辨。白天這里大門(mén)緊閉，但是到了晚上6點(diǎn)以后，這里就有許多中小學(xué)生趕來(lái)上課。記者在門(mén)口，和送孩子來(lái)補(bǔ)課的一位家長(zhǎng)攀談起來(lái)。

記者：是補(bǔ)課吧，你家孩子幾年級(jí)呢？

河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導(dǎo)班 學(xué)生家長(zhǎng)：五年級(jí)。

記者：補(bǔ)什么，補(bǔ)語(yǔ)文還是補(bǔ)數(shù)學(xué)??？

家長(zhǎng)：三門(mén)都補(bǔ)。

記者：多少錢(qián)？

家長(zhǎng)：半年3400元。

記者：就是每天都來(lái)嗎？每天下午？

家長(zhǎng)：每天都來(lái)，放了學(xué)就來(lái)。

記者：怎么牌子都沒(méi)有，輔導(dǎo)班的牌子。

家長(zhǎng)：人家現(xiàn)在不許輔導(dǎo)班。

記者：啊，不許，那偷偷摸摸干？

家長(zhǎng)：不是，有些人亂告人家，人家教得是真好。

記者：有證有照嗎？自己開(kāi)？

家長(zhǎng)：咱不知道。

記者：有沒(méi)有證照你都不知道。

家長(zhǎng)：咱知道那個(gè)，教孩子好，就行唄。

隨后記者走進(jìn)室內(nèi)，大約20多名小學(xué)生在寫(xiě)作業(yè)，一個(gè)中年婦女正在給他們批改作業(yè)。她告訴記者這個(gè)輔導(dǎo)班無(wú)證無(wú)照，因?yàn)榻趯?zhuān)項(xiàng)整治，才把門(mén)上的招牌緊急拆下來(lái)的。

記者：今天晚上幾點(diǎn)上課？

河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導(dǎo)班 補(bǔ)課老師：就是放學(xué)以后。

記者：6點(diǎn)上到幾點(diǎn)?。?/p>

老師：什么時(shí)候會(huì)了，什么時(shí)候弄完了再走。

記者：幾個(gè)老師啊？

老師：4個(gè)。

記者：你這正規(guī)嗎？

老師：不正規(guī)。

記者：你(輔導(dǎo)班)有證嗎？

老師：沒(méi)證。

記者：那沒(méi)證，教育局查你怎么辦啊。

老師：那你就去找正規(guī)的去吧。

缺乏辦學(xué)資質(zhì) 浙江金華校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽悠學(xué)生家長(zhǎng)交錢(qián)

除了河北滄州，在浙江金華記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的現(xiàn)象也是普遍存在。

在浙江金華市區(qū)賓虹路與雙龍南街交叉的云都廣場(chǎng)5層，這里有多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這家“星火教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從室內(nèi)到室外，張貼著巨幅學(xué)生喜報(bào)和錦旗，在一側(cè)的墻上也公示著民辦培訓(xùn)的許可證。記者以家長(zhǎng)身份，說(shuō)明孩子的成績(jī)，并明確需要一對(duì)一輔導(dǎo)后，這位咨詢老師針對(duì)性地勸說(shuō)記者。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師：小學(xué)三四年級(jí)，最好是一對(duì)一，養(yǎng)成習(xí)慣是最好的，很快期末考試了。

記者：暑假開(kāi)始呢？

咨詢老師：最好現(xiàn)在就開(kāi)始，因?yàn)榭梢宰尷蠋?，迅速的幫他拎一?學(xué)習(xí)成績(jī))。

隨后，記者咨詢星火教育的辦學(xué)資格時(shí)，這位咨詢老師表示，合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證在大堂有陳列，而自己的機(jī)構(gòu)是連鎖品牌教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)資質(zhì)和師資都是領(lǐng)先的。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師：我們?cè)谶@邊做了15年了，全國(guó)有208家。我們對(duì)教研師資把控是很多的，一對(duì)一全國(guó)領(lǐng)先，老師哪里都有，但是金華的老師不用。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火教育在金華市共有兩個(gè)校區(qū)，一個(gè)是位于回溪街的回溪校區(qū)，一個(gè)就是位于云都廣場(chǎng)的賓虹校區(qū)。放置在云都廣場(chǎng)賓虹校區(qū)內(nèi)的辦學(xué)許可證上的辦學(xué)地址，寫(xiě)的卻是金華星火教育咨詢有限公司江北分公司，并非賓虹校區(qū)。工作人員說(shuō)，賓虹校區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施都已經(jīng)安裝完畢，之所以沒(méi)有辦理辦學(xué)許可證，是因?yàn)閷?shí)際條件不允許。

浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 工作人員：他們(云都廣場(chǎng))的消防有問(wèn)題，所以一直沒(méi)辦下來(lái)，我們自己的消防已經(jīng)全部做好了。

星火教育賓虹校區(qū)的辦學(xué)許可證，根本不是云都廣場(chǎng)的這個(gè)地址。這樣的辦學(xué)許可證可以嗎？記者向金華市開(kāi)發(fā)區(qū)教育局進(jìn)行了電話舉報(bào)。

記者：證上的地址和他的辦學(xué)地址是不一樣的，這樣是合法的嗎？

浙江金華 金華市開(kāi)發(fā)區(qū)教育局工作人員：是非正常狀態(tài)。

記者了解到，金華市《規(guī)范市區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的通知》第三條明確規(guī)定：“民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照審批機(jī)關(guān)核定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)辦學(xué)。不得自行合并或設(shè)立分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不得擅自改變或者增設(shè)辦學(xué)地點(diǎn)”。這樣看來(lái)，星火教育機(jī)構(gòu)賓虹校區(qū)的辦學(xué)許可證地址和實(shí)際地址不符，以目前的情況看，是不能進(jìn)行中小學(xué)生的課外輔導(dǎo)的。

隨后，記者來(lái)到云都廣場(chǎng)4樓的一家叫私塾教育的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這里的墻上沒(méi)有懸掛任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)。記者同樣咨詢辦學(xué)資質(zhì)的問(wèn)題，這位咨詢老師這樣回答記者。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：我們這邊以前全部弄好了，然后消防來(lái)檢查，消防來(lái)檢查要改消防通道，就這一點(diǎn)。

記者表示詢問(wèn)過(guò)云都廣場(chǎng)內(nèi)其它校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)消防驗(yàn)收，這名咨詢老師立即進(jìn)行反駁。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：星火(教育)就是打廣告的，星火(教育)它也沒(méi)有證的，4樓以上不能辦學(xué)，你不懂嗎？

然而記者發(fā)現(xiàn)咨詢老師在忽悠學(xué)生家長(zhǎng)交錢(qián)，讓孩子參與補(bǔ)習(xí)時(shí)，可是絲毫不含糊。

浙江金華 私塾教育 咨詢老師：你相信我的話，你可以把孩子帶來(lái)，我建議你也不要交一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，試試吧，你就大大方方(交錢(qián))。

校外培訓(xùn)熱 誰(shuí)來(lái)給退燒？

課外培訓(xùn)和輔導(dǎo)，本是正常的需求，但是如果缺乏政策監(jiān)管，過(guò)度和無(wú)序發(fā)展，最終受傷害的還是家長(zhǎng)和學(xué)生。與此同時(shí)，正規(guī)培訓(xùn)輔導(dǎo)和托管資源的供給不足，也讓家長(zhǎng)在面對(duì)三點(diǎn)半就放學(xué)的孩子時(shí)很頭疼。

超范圍經(jīng)營(yíng) 以輔導(dǎo)之名打擦邊球

這是位于江蘇省南京市云南北路上的一家教育機(jī)構(gòu)，樓道里有寫(xiě)著名師指引、線上課程等字樣的廣告。當(dāng)記者以家長(zhǎng)名義咨詢小學(xué)生培訓(xùn)時(shí)，一位老師這樣回答。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師：我們這個(gè)不是培訓(xùn)，我們這邊是托管，可以來(lái)寫(xiě)作業(yè)平時(shí)。

在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，記者確實(shí)查到一家相同名稱(chēng)的機(jī)構(gòu)，但它登記的經(jīng)營(yíng)范圍是書(shū)刊教輔和教育咨詢等，沒(méi)有托管服務(wù)這一項(xiàng)。據(jù)知情者透露，在教育培訓(xùn)市場(chǎng)，證照資質(zhì)不全或超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象非常普遍。

三部門(mén)聯(lián)合督查組華中組組長(zhǎng) 左華榮：社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)有亂象，有亂的一面，另一方面社會(huì)又有需求，實(shí)際上也是對(duì)教育的供給，我們還不能夠一打了之，一方面要注意到依法治理，同時(shí)教育還要專(zhuān)業(yè)治理，也要綜合治理。

教育部：破解“三點(diǎn)半”難題 滿足課后托管需求

對(duì)于很多雙職工家庭來(lái)說(shuō)，三點(diǎn)半放學(xué)的孩子無(wú)處安放，課后托管的確存在需求，怎么解決？從去年起，教育部要求各地以政府學(xué)校資源為主導(dǎo)破解三點(diǎn)半難題。到今年春季開(kāi)學(xué)，絕大多數(shù)省份都已出臺(tái)課后服務(wù)方案，在上海，97%的公辦小學(xué)已開(kāi)設(shè)課后服務(wù)，年底可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

上海長(zhǎng)寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng) 潘宗娟：我們做過(guò)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)我們學(xué)校有百分之三十的家長(zhǎng)放學(xué)后都(送孩子)到機(jī)構(gòu)里去了，我們實(shí)施看護(hù)以后呢，其中大概有一半的家長(zhǎng)確實(shí)回流了。

家長(zhǎng)焦慮如何化解

在校外培訓(xùn)熱的背后，有一個(gè)流行詞叫家長(zhǎng)的焦慮，明明都希望自己的孩子能輕松一點(diǎn)，但是一看周?chē)暮⒆佣荚谘a(bǔ)課，只好也奔忙在補(bǔ)習(xí)路上。如何化解家長(zhǎng)的焦慮，需要教育部門(mén)和家長(zhǎng)共同努力。

這是三部門(mén)督查組在河南鄭州調(diào)研一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，隨機(jī)邀請(qǐng)幾位家長(zhǎng)舉行的小型座談。

三部門(mén)督查組調(diào)研人員：現(xiàn)在上了幾個(gè)班？

家長(zhǎng)：現(xiàn)在還是上四個(gè)，我們沒(méi)有太多也沒(méi)有太少。

三部門(mén)督查組調(diào)研人員：你是幾個(gè)？

家長(zhǎng)：四個(gè)，都是放在周末。

三部門(mén)督查組調(diào)研人員：那怎么安排？

家長(zhǎng)：上午下午，上午下午。

三部門(mén)督查組調(diào)研人員：孩子班上(同學(xué))普遍都上幾個(gè)班？

家長(zhǎng)：差不多都這樣。

三部門(mén)督查組調(diào)研人員：一個(gè)班都不上的多不多？

家長(zhǎng)：我覺(jué)得應(yīng)該有吧，但不多。

記者在上海、山東等多地進(jìn)行調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn)，很多城市家庭都為課外培訓(xùn)付出了極大的時(shí)間精力。有位上海家長(zhǎng)調(diào)侃說(shuō)，現(xiàn)在上三個(gè)培訓(xùn)班是最基本的標(biāo)配。

上海家長(zhǎng) 曹麗靜：這就是一個(gè)劇場(chǎng)效應(yīng)，別的孩子坐著看，后面孩子站起來(lái)看，那我們到最后就必須一浪推一浪，站在椅子上看，這就是一個(gè)劇場(chǎng)效應(yīng)。

這次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，把切斷培訓(xùn)成果和中小學(xué)升學(xué)之間的聯(lián)系作為重中之重。成都等地叫停了各類(lèi)學(xué)科杯賽，上海出臺(tái)嚴(yán)厲措施，一經(jīng)查出招生升學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)，對(duì)相關(guān)學(xué)校要削減招生名額和扶持經(jīng)費(fèi)。在天津的治理方案中，對(duì)小升初入學(xué)中的學(xué)生面談、家長(zhǎng)面談等行為一律禁止。

校外培訓(xùn)治理 家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念是根本

這些措施落地之后，對(duì)校外培訓(xùn)的亂象無(wú)疑會(huì)有一定遏制，但家長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)壓力顯然不會(huì)馬上緩解。

很多教育專(zhuān)家都認(rèn)為，要根本改變校外培訓(xùn)的無(wú)序現(xiàn)象，家長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)變才是最根本動(dòng)力。真正改變校外培訓(xùn)亂象，不是哪個(gè)部門(mén)出臺(tái)幾項(xiàng)措施就能實(shí)現(xiàn)的，也不是一朝一夕就能完成的；既需要越來(lái)越公平的教育環(huán)境做保障，也需要系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育改革做引導(dǎo)。