7月10日，全國政協在北京召開“發展實體經濟、提高供給體系質量”專題協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席并講話。

7月10日，全國政協召開“發展實體經濟 提高供給體系質量”專題協商會。2017年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時說，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。實體經濟的重要地位由此可見。一直以來，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，積極參政議政，圍繞“發展實體經濟 提供供給體系質量”做了很多建言工作。今天，團結妹就帶領大家梳理一下各民主黨派中央與此有關的提案。

民革中央：關于推動“僵尸企業”依法退市的提案

清理“僵尸企業”作為實現“去產能、調結構”工作目標的一項重要任務，正凸顯其重要意義。然而現實中，一些產品結構不合理、經營管理不善、已屆破產條件的市場主體，卻并未及時實現轉型升級或退出市場。根據調研，民革中央發現，當前在推進“僵尸企業”依法退市方面存在對“僵尸企業”依法退市的重要意義認識不夠，企業依法退市行政監管與政策扶持不夠，中介組織與執業人員管理制度不健全，社會救助保障制度不健全，破產公共法律服務制度的缺失等問題。

對此，民革中央建議：

一、 重新定位公共法律服務職能。建議由專門行政管理職能部門負責為企業退市提供公共法律服務職能。

二、 完善企業行政監管與稅費制度。加強對企業規范經營的常規性監管，關注企業財務變動與償債能力評估。

三、 完善退市相關的社會保障制度。成立專門的“破產職工安置服務”機構，設立專項“企業破產國家保險基金”，行政部門還應制定針對破產企業職工再就業的專門優惠政策。

民盟中央：關于深化科技評價體系改革，促進創新型國家建設的提案

中共十九大報告提出，實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家。科技評價是創新環境的重要組成部分，是實施創新驅動發展戰略的基礎性工作。當前，我國科技評價體系存在科技評價不公平、不公開、不公正、不準確的情況。

為此，民盟中央建議：

一、 加強頂層設計，建立正確的價值導向。明確科技評價的目的是引導科技人員多出高水平成果，避免“為評價而評價”。

二、 落地分類評價體系，最大限度實現公平。根據學科、研究領域的不同，開發多樣化評價指標。

三、 建立“科技身份證”制度，使評價更準確更公開。依托“科技身份證”，評價方可以直觀地看到參評人員信息，完成科技評價;還可以分階段公布評選進度，適度延長評價結果的公示期，實現評選流程的全社會參與監督。

四、 加強過程管理，建立“過程——結果”循環反饋機制。科技評價不僅強調結果，還要強調過程。

民建中央：關于切實降低實體經濟負擔的提案

2017年以來，國家明確提出減稅降費，取得了顯著成效。但民建中央在調研中發現，一些實體經濟企業稅費成本并沒有明顯降低，甚至還出現個別行業企業稅費成本不降反增的現象，企業的獲得感有待加強。具體表現為：企業現行稅費標準仍然較高，部分稅費減負政策落實不到位，中小微企業融資成本高問題仍未解決，“營改增”改革中出現新問題。

為此，民建中央建議：

一、 規范、簡化稅費體系，降低制度性稅費率。

二、 明確責任主體，使降低稅費政策落到實處。落實國家各項降低稅費政策時，明確責任主體，對框架性條款形成指導性意見。切實做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。

三、 縮短企業融資鏈條，清理整頓不合理金融收費，降低企業融資費用。

四、 進一步完善“營改增”政策。對到外地施工的企業，國家統一制定附加稅費標準。企業在施工地已經繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關稅收。加大結構性減稅力度，增加可抵扣成本類型。

民進中央：關于緩解制造業技能人才短缺問題的提案

振興制造業是經濟“脫虛向實”、良性發展的關鍵，需要大量多層次、高素質的技能勞動者。

民進中央在調研中發現，校企合作、產教融合的現代職業教育是制造業技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動者供給與需求相矛盾，難以實現產業與職教共同發展，難以為產業轉型升級和“中國制造2025”戰略目標的實現提供基礎性人才和人力資源支撐。主要問題有：技能人才的培養缺乏統籌協調，行業企業與技能人才培養脫節，實習實訓基地建設滯后，技能崗位缺乏吸引力等。

為此，民進中央建議：

一、 改革國家職業教育管理體制頂層設計，設立“國家技能人才發展領導小組”的強機制，取代“職業教育工作部際聯席會議制度”的弱機制。

二、 鼓勵行業企業參與，釋放多元辦學主體積極性。鼓勵企業或企業聯合體獨立舉辦職業院校。

三、建立共享型公共實習實訓基地，促進產教融合。

四、 改革現行勞動人事制度，提高技能型勞動在一次分配中的比重。

農工黨中央：關于規范實體企業持股金融機構的提案

最近幾年，一些實體企業大舉進入金融行業。農工黨中央在調研中發現，這些實體企業不僅參股、控股金融機構，一些實體企業通過委托他人或接受他人委托持有金融機構股權，使大股東、控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人等通過隱瞞、欺騙等不正當手段超比例持有金融機構股權，有的實業企業甚至控股或參股多家金融機構多達30多家。實體企業控制金融機構，已經暴露出來的問題有：實體企業把金融機構變成了自身的融資平臺，容易引發嚴重的利益沖突，監管套利嚴重。這些問題都將影響金融安全和公平的市場秩序。

著眼于金融風險的防范以及金融市場的長期健康發展，農工黨中央建議在政策上盡快明確今后不再允許實體企業控股金融機構，尤其是銀行和壽險兩類金融機構，對于現有的實體企業參股的金融機構，如果單一機構持股超過一定比例的，在公司治理和內控機制上要做出規定，有效防范利益沖突和道德風險。

致公黨中央：關于助推現代學徒制，培育新型工匠人才的提案

現代學徒制堅持服務發展、促進就業、進行崗位技能訓練、促進人的全面發展的目標，是當前國際公認的職業教育發展趨勢和主導模式，是職業教育發達國家的共同選擇。但致公黨中央在調研中發現，推行現代學徒制，仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：學校教學成本高，管理難度大;企業效益不明朗，參與熱情不高;學生與家長對教學質量、權利保護有疑慮;師徒關系復雜，容易產生矛盾;教學評價體系尚未確立，教育成效較難評估。

為此，致公黨中央建議：

一、 完善法規制度，明確各方權責。及時制定相應的法律法規，在《職業教育法》里明確學校、企業、師徒的權利和義務，保證各方的合法權利和法律約束，著重解決學校和企業管理風險、企業經濟效益維護、師徒權益保障等問題。

二、 強化體系建設，加大監管力度。建立教學質量標準及監控評價體系、學生質量評價體系，提高現代學徒制辦學水平。

三、 強化政策引導，加大扶持力度。國家現行學徒制稅費減免優惠政策，缺乏剛性約束，操作性不強，應當明確制定項目推進、表彰獎勵等激勵機制，大力支持推廣現代學徒制。

四、 助力傳統技藝，鑄就匠心傳承。進入職業院校設立“大師工作室”，將工匠精神的傳承列為職業院校德育考核的標準之一，對德藝雙馨的工匠大師、技師，給予重要的精神和物質獎勵。

五、 加大宣傳，在全社會形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社會氛圍，著力改變輕視職業教育的社會現象。

九三學社中央：關于進一步推進我國職業教育發展的提案

我國已初步形成了世界上規模最大且門類齊全的職業教育體系，有力地支撐了經濟轉型和產業結構調整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門。但是，九三學社中央在調研中發現，我國職業教育仍然存在突出的問題。包括社會認同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點無面”“應賽教育”。

對此，九三學社中央提出了對策建議：

一、 引領風尚，提升職教社會認同度，大力倡導“工匠精神”，營造勞動最光榮、技能寶貴的時代風尚。

二、 多方發力，創新校企合作模式。相關部門也應盡快落實、完善、拓展對參與校企合作企業的稅收優惠政策，提升吸引力。

三、 點面結合，改變技能大賽“有點無面”的現狀，實現高素質技能型人才素養、技能兩翼齊飛。

四、 圍繞中心，統籌規劃，助推脫貧攻堅。積極推進貧困地區學生到城市優質職業學校就學。

臺盟中央：關于降低實體經濟稅負成本的提案

2014年以來，我國出臺了大量的結構性減稅措施，各省也陸續建立收費目錄清單制度，亂收費、亂罰款、亂攤派問題得到一定程度的遏制，企業稅費負擔有所減輕，但實體經濟企業稅費負擔總體偏重的問題仍然一定程度存在。

對此，臺盟中央建議：

一、 降低企業的貨物與勞務稅收負擔。適當減少稅率檔次，進一步調整增值稅起征點，明確應稅項目和免稅項目。

二、 降低企業所得稅稅收負擔。實施普惠性降稅，將現有小型微利企業減半征收所得稅政策擴展到年所得稅納稅額在30至50萬元的中小企業，對象從小微企業擴大到所有企業和個人。對企業新購進的用于替代勞動力的設備給予加速折舊企業所得稅優惠政策。

三、 進一步規范非稅收入，降低企業費用負擔。建立信息平臺，建立項目收費清單，公開收費信息，實時更新消息，使得二者之間信息對稱，減少亂收費行為。