5官員作證指稱(chēng)冒充央企高管

一家跟央企華潤(rùn)沒(méi)有任何關(guān)系的企業(yè)，輕松“騙”過(guò)霍邱縣各級(jí)政府部門(mén)。一審判決書(shū)顯示，在與霍邱縣政府洽談蘇潤(rùn)項(xiàng)目過(guò)程中，包括霍邱縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等至少9位時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)與胡耀紅發(fā)生直接或間接接觸，其中5人在證言中指稱(chēng)胡耀紅在洽談過(guò)程中自稱(chēng)央企華潤(rùn)下屬公司高管。

時(shí)任霍邱縣常務(wù)副縣長(zhǎng)韓旭在證言中稱(chēng)，2012年10月至11月間，縣委劉書(shū)記（劉勝，2012年7月任霍邱縣委書(shū)記至今）、胡縣長(zhǎng)（胡恩澤，2012年任霍邱縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，2015年去世）和他三人會(huì)面，劉書(shū)記對(duì)他們講：市里介紹來(lái)的央企華潤(rùn)集團(tuán)的老總來(lái)了，讓他參與接待，胡耀紅當(dāng)時(shí)自稱(chēng)央企華潤(rùn)集團(tuán)下屬一個(gè)公司的老總。胡耀紅講在霍邱建設(shè)城市綜合體能投資十幾個(gè)億，“縣委縣政府非常重視華潤(rùn)集團(tuán)到霍邱投資的事情。”

記者就此致電韓旭，韓旭表示相關(guān)情況已做過(guò)說(shuō)明，在電話(huà)中沒(méi)有多談。

與霍邱縣主要領(lǐng)導(dǎo)接觸后，胡耀紅很快找到霍邱縣國(guó)土局。時(shí)任霍邱縣國(guó)土局副局長(zhǎng)楊全忠回憶，2012年，胡耀紅帶胡蝶找到國(guó)土局，稱(chēng)是央企華潤(rùn)集團(tuán)的，已經(jīng)與霍邱縣領(lǐng)導(dǎo)講好了，要在霍邱城區(qū)投資建設(shè)一個(gè)城市綜合體，并稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)歡迎其就此事找國(guó)土局洽談。

參與此次會(huì)見(jiàn)的胡蝶描述，胡耀紅是以“華潤(rùn)國(guó)際”的名義跟國(guó)土局談的，并沒(méi)有說(shuō)自己是央企華潤(rùn)的人，但他也沒(méi)有刻意說(shuō)明兩者之間有什么區(qū)別，對(duì)方的接待很熱情。“給我們的感覺(jué)，只要是上面安排下來(lái)的，國(guó)土局照著做就行了，對(duì)方?jīng)]有問(wèn)太多，也沒(méi)有核實(shí)。”

楊全忠承認(rèn)，此間并沒(méi)有對(duì)胡耀紅的央企高管身份產(chǎn)生過(guò)質(zhì)疑。“主要考慮他說(shuō)跟縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)談好，后續(xù)縣里應(yīng)該會(huì)有指示，國(guó)土局只要按照縣領(lǐng)導(dǎo)的安排提供服務(wù)即可。”

隨著洽談的推進(jìn)，胡耀紅所稱(chēng)的“綜合體”項(xiàng)目，在部分當(dāng)?shù)毓賳T眼中，將是“央企華潤(rùn)”在當(dāng)?shù)赝顿Y的“大項(xiàng)目”。時(shí)任霍邱縣國(guó)土局局長(zhǎng)李春證言描述，2012年年底的一天，縣領(lǐng)導(dǎo)通知他過(guò)去，講有人來(lái)霍邱搞“重大投資項(xiàng)目”，會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)介紹胡耀紅為央企華潤(rùn)集團(tuán)旗下華潤(rùn)國(guó)際的負(fù)責(zé)人，而胡耀紅則介紹項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括引進(jìn)國(guó)際品牌快餐連鎖店（麥當(dāng)勞或肯德基）、五星級(jí)酒店、百貨商場(chǎng)、大型超市等，“項(xiàng)目總投資10億元。”

“這么一個(gè)項(xiàng)目來(lái)得不容易”

2012年底，為讓“重大投資項(xiàng)目”順利進(jìn)行，霍邱縣組成一個(gè)政府考察團(tuán)，赴南京考察胡耀紅的公司，考察團(tuán)成員包括時(shí)任霍邱縣政府辦主任王俊、國(guó)土局局長(zhǎng)李春、規(guī)劃局副局長(zhǎng)黃成華、工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)張濤。

張濤證言稱(chēng)，到南京后，王俊告訴他們這次的任務(wù)是到央企華潤(rùn)的華潤(rùn)國(guó)際公司看看。他們四人按照胡耀紅名片上的公司地址找到公司。找到后，印象是南京很高檔的大廈，但物業(yè)講沒(méi)有這家公司。王俊打電話(huà)聯(lián)系，胡耀紅講在忙事情，等忙好了再電話(huà)聯(lián)系。當(dāng)天下午，他們到南京政務(wù)中心去查，沒(méi)有查到名片上的“華潤(rùn)公司”信息。

這次考察給霍邱縣政府留下了不好印象，但似乎未能引起他們的警覺(jué)。據(jù)韓旭證言，考察團(tuán)回來(lái)后，王俊就此次考察情況在縣委常委會(huì)上作了匯報(bào)，匯報(bào)的意思是：胡耀紅接待比較差，他們沒(méi)有見(jiàn)到胡，而沒(méi)見(jiàn)到的原因?yàn)椤昂t是央企華潤(rùn)集團(tuán)的高管，可能有點(diǎn)耍大牌”。

記者致電王俊、黃成華，其在電話(huà)中沒(méi)有多談此次考察內(nèi)容。胡蝶透露，胡耀紅并非“耍大牌”，而是不能見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，華潤(rùn)國(guó)際雖然已經(jīng)在德基大廈租房辦公，但尚沒(méi)有注冊(cè)掛牌，“不便于接待。”

楊全忠回憶，考察團(tuán)回來(lái)后，國(guó)土局開(kāi)過(guò)一次局長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上討論了考察情況。經(jīng)過(guò)研究，決定根據(jù)縣里的安排，跟華潤(rùn)國(guó)際簽訂一個(gè)框架協(xié)議。會(huì)上也有質(zhì)疑胡耀紅央企身份的聲音，但也有人認(rèn)為他是央企華潤(rùn)某一個(gè)分公司：“總體上還是認(rèn)為他的確是央企華潤(rùn)，只不過(guò)不是總部的。”

霍邱縣政府在招商引資的焦慮下對(duì)資本的無(wú)限渴望，盡管發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，但項(xiàng)目仍得以快速推進(jìn)。霍邱縣政府一位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，作為國(guó)家級(jí)貧困縣，霍邱縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出，招商引資難度較大。另一位領(lǐng)導(dǎo)表示，如果像華潤(rùn)這樣的世界500強(qiáng)企業(yè)能來(lái)霍邱投資，是非常不容易的事，“全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)肯定全力以赴。”

在霍邱縣政府的支持下，蘇潤(rùn)廣場(chǎng)項(xiàng)目迅速敲定。2013年1月28日，霍邱縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，霍邱縣國(guó)土局于2013年2月4日與胡耀紅代表的華潤(rùn)國(guó)際草簽《商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》。2013年2月15日，雙方又草簽了《霍邱商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》。楊全忠表示，補(bǔ)充協(xié)議也是根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，是對(duì)有關(guān)優(yōu)惠政策的明細(xì)。

補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定，項(xiàng)目用地公開(kāi)出讓成交后，縣政府同意乙方（華潤(rùn)國(guó)際）可按綜合價(jià)80萬(wàn)元每畝與有關(guān)部門(mén)結(jié)算。楊全忠解釋?zhuān)瑢?shí)際地價(jià)為122萬(wàn)元每畝，按80萬(wàn)每畝結(jié)算，是縣政府決定的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一種“獎(jiǎng)勵(lì)”。這意味著，在項(xiàng)目完成后，霍邱縣政府將返還蘇潤(rùn)置業(yè)公司每畝40多萬(wàn)元。楊全忠承認(rèn)，這一政策類(lèi)似于土地出讓金返還，是國(guó)務(wù)院明令禁止的，但是作為國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)時(shí)這么一個(gè)項(xiàng)目來(lái)得不容易，“這個(gè)項(xiàng)目來(lái)得比較急，馬上就要入駐建設(shè)，政府就決定把一些配套設(shè)施搞齊了再出讓給他，等于政府掏錢(qián)給他搞基礎(chǔ)設(shè)施配套。”

2013年初，霍邱蘇潤(rùn)城市廣場(chǎng)商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。當(dāng)年3月20日，根據(jù)與霍邱縣國(guó)土局草簽協(xié)議的規(guī)定，胡耀紅合作伙伴陳智富籌資成立霍邱蘇潤(rùn)置業(yè)有限公司，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，陳智富任法定代表人、總經(jīng)理，占股80%，胡耀紅另一合作伙伴張濤任副總經(jīng)理，占股20%。

2天后，蘇潤(rùn)置業(yè)有限公司通過(guò)公開(kāi)的招拍掛程序取得霍邱縣光明大道南端南環(huán)路地塊，成交單價(jià)122萬(wàn)元每畝，總地價(jià)超過(guò)1.5億元。楊全忠及霍邱縣國(guó)土局一位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)均向記者證實(shí)，當(dāng)時(shí)蘇潤(rùn)置業(yè)有限公司是通過(guò)公開(kāi)合法的招拍掛程序取得該地塊的。