理念轉變中，生態保護與經濟發展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護、不搞大開發，是不是就不要發展？

追趕發展階段，“環境代價還是得付”，是不是唯一答案？

環境治理修復，投入資金多、難度大，見效卻沒那么明顯，是不是就不做了？

改變發展路徑，先要轉變發展理念。

楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業有限公司門口，一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值，向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

2016年，因向長江偷排污水等問題，楚源集團及其下屬公司被環保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環保罰單。此后，上市計劃泡湯、長時間停產整頓……企業陷入創建30多年來的最大困境。

停產整頓期間，楚源集團投入上億元購買先進設備、優化生產工藝、擴建污水處理廠；并于復產后針對問題持續整改。“化不利因素為有利因素，讓環保成為企業的競爭力和生產力。”楚源集團董事長楊鵬說。

在發展中保護、在保護中發展，不僅是可持續發展的內在要求，更是推進現代化建設的重大原則；

生態環境保護，歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式，是經濟高質量發展的重要內涵和關鍵標準。

“要實現生態產品所蘊含的巨大價值，首先要從理念上正確把握生態保護和經濟發展之間的關系，光保護不發展是緣木求魚，而光發展不保護是竭澤而漁。實際上，發展和保護是辯證統一、相互促進的。”麗水市遂昌縣縣長沈世山說。

承載著發展理念的深刻轉變，一系列扎實有效的行動相繼落地——

湖北宜昌，一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進，這個工業大市計劃到2020年陸續關、轉、搬134家化工企業，實現沿江1公里范圍內化工企業全部“清零”；

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質量發展績效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作；

貴州和重慶協同推進長江上游流域生態保護與生態修復，推進烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業污染治理；

三峽集團開展長江經濟帶城鎮污水治理試點，試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設；

累計拆除1254座非法碼頭并進行生態復綠，全面完成非法碼頭整治；

劃定生態保護紅線區域面積共55.38萬平方公里，約占長江經濟帶國土面積的27%……

共抓大保護、不搞大開發。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

今年上半年，長江經濟帶優良（I類至Ⅲ類）水質比例為74%，比2017年提高0.1個百分點；劣V類水質比例為2.4%，比2017年下降0.6個百分點。

生態好轉的同時，經濟發展的步伐更加強勁。兩年多來，長江經濟帶沿線省市經濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度，全國有8個省份經濟增速超過8%，貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經濟帶沿線省份占有６席。

“經濟發展與生態保護，相得益彰，并不矛盾。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說，經濟發展最終是為了人的全面發展，而人與自然和諧是全面發展的題中應有之意。

深刻變革中，一條高質量發展的道路必將越拓越寬

長江上游支流赤水河，發源于云南境內，流經貴州，在四川境內匯入長江，是國內唯一一條未被開發的長江支流，生態價值彌足珍貴。

今年2月，云南、貴州、四川三省簽署協議，按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態保護補償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

6300公里的長江，奔流不息的長江水，涵養著上中下游十余個省區市，連接著水、路、港、岸、產、城等多方面。

但鮮明的行政區域經濟特征，制約整個流域協調發展：下游生態依賴于上游保護，但上游生態投入和產業錯配在財力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？產業結構同質化嚴重，能否解決？

問題導向，制度先行。在長江經濟帶發展頂層、中層設計基本完成的基礎上，近期一系列制度設計向“深水區”發力——

建立健全長江經濟帶生態補償與保護長效機制的指導意見印發實施，沿江各省省內橫向生態補償機制正研究建立；

長江經濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關部門意見，正在抓緊修改完善；

在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態產品價值實現機制試點；

加快推進長江保護法立法進程……

在推進長江經濟帶發展中強化利益共識，沿江省市協同發展體制機制不斷創新完善——

下游，《長三角一體化發展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環保等領域，明確30多項重點合作事項，2018年度長三角區域創新體系建設工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出；

中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態修復和科學利用；

上游，四川、重慶聯合簽署深化合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃和12個專項合作協議……

“生態利益補償機制、生態產品價值實現機制等領域的突破，將讓長江經濟帶成為真正的有機主體。”吳曉華說。

以大改革帶大開放，以大開放促大改革。

今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯運班列開通，全程運行時間僅需57個小時，而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

通過與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

黃金水道聯通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區改革試點持續推進，為全面開放新格局不斷注入新動力；

新型城鎮化和鄉村振興協調推進，城鄉二元結構體制機制障礙加快消除；

傳統動能加快升級、新動能不斷成長……

這是一場攻堅戰，突破利益藩籬、構建長效機制，激發內生動力、培育創新活力，長江經濟帶發展在攻堅破障中引擎越來越強；

這是一場持久戰，既要做好頂層設計，一張藍圖干到底；又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當，長江經濟帶發展穩扎穩打、步步推進。

踏上發展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領中國經濟高質量發展的生力軍。（完）