新華社北京7月25日電 題:上半年全國密集調控近200次,落實“房住不炒”還將如何發力?

新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優玲

今年上半年,全國各地房地產調控政策發布近200次,創歷史新高。各地嚴格執行各項調控措施,樓市總體比較平穩。國家統計局最新發布數據顯示,6月份,一線城市商品住宅銷售價格總體穩定,二線城市有所上漲,三線城市上漲勢頭得到抑制。未來落實“房住不炒”還將如何發力?

樓市調控近200次,因城施策和分類調控特征明顯

機構統計數據顯示,今年1-6月,各地房地產調控政策發布次數高達192次,比去年同期的116次多出65%。共有73個城市出臺調控政策,包含限購政策135條、限貸政策176條,51個城市以及海南全域實行限售政策。

上半年的調控內容不僅僅局限于簡單限購、限售、限價、限貸,因城施策和分類調控特征明顯,手段也更加多元。

——限制房價漲幅,規范市場秩序。

上半年,多地加強了商品房銷售價格管理和市場監管力度。如威海和聊城等地規定新房3個月內不得漲價;昆明也要求新房預售價格6個月后方可申請調整,且在12個月內合同網簽備案均價上浮不得超過6%。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先后出臺市場監管措施,直指炒賣房源、茶水費、陰陽合同等亂象,新房銷售嚴格執行政府審批價。

——收緊房貸,利率普遍上浮。

上半年,熱點城市房貸利率逐月上浮。年初,一線城市首套房貸款利率率先提高,廣州、北京和深圳的首套房利率上浮10%目前已成主流;春節后,武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點二線城市陸續收緊房貸額度、上調房貸利率。如長沙、天津和南京的首套房貸款利率上浮15%、二套房上浮20%;武漢和寧波的多家銀行首套房利率上浮20%、二套房上浮30%。

機構統計數據顯示,今年以來,全國房貸市場開始呈現收緊態勢。6月份,全國首套和二套房貸平均利率已漲至5.64%和6.01%,同比分別上漲15%和10.7%。

“這些舉措有效抑制了房地產市場的投資需求。”鏈家研究院院長楊現領說。

——搖號擴圍,頻打政策“補丁”。

去年南京、上海、長沙、成都等城市率先出臺新房銷售搖號政策,自今年3月開始,實施搖號政策的城市不斷擴容,武漢、西安、杭州、福州和青島高新區等地也相繼加入搖號隊列。

針對在搖號過程中,部分城市頻現的購房“殼公司”、關系戶內定房源等亂象,一些城市為搖號政策打了“補丁”,如西安、長沙、杭州和上海均已限制公司購房行為。

部分樓市為何熱度不減?

從調控效果來看,上半年全國房價波動趨緩,以北上深為代表的熱點城市樓市調控效果顯著。但另一方面,部分二三四線城市出現“輪動漲價”現象。

國家統計局發布的“2018年6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”顯示,新建商品住宅價格同比上漲的城市有61個,遼寧丹東以高達15%的幅度領漲全國;深圳、北京和上海則分別延續了10個月、9個月和6個月的連跌。

數據同時顯示,6月份,31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲6.3%和4.6%,漲幅持續擴大。

易居智庫研究總監嚴躍進認為,今年以來,西安、鄭州、長沙等二三線城市人才落戶門檻降低,導致短期涌入大量人口,剛需群體擴大,房價出現階段性上漲。

多個三四線城市成交量放大、價格上漲。克而瑞研究中心數據顯示,上半年三四線城市商品房銷售面積占比超過六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續多月房價同比漲幅超過10%。

中國社科院城市所不動產室主任王業強認為,在熱點城市嚴控之下,部分三四線城市由于購房政策仍相對寬松,承接了房地產投資投機性需求的溢出。

堅決落實“房住不炒”,多措并舉保障供給

受訪人士普遍認為,堅決落實“房住不炒”政策定位、抑制投機仍將是未來房地產調控政策的重要方向,各地將調控力度不減,繼續“因城施策”。

“房地產市場還存在一些結構性矛盾。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說,今年以來三四線城市房價漲幅較高,一些熱點城市上漲的壓力較大,但一些邊遠地區、人口外流壓力較大的地區還有一些庫存,因此要因城施策,精準調控。

“當前,房地產調控已明顯由一二線城市向三四線城市全面鋪開。”中原地產首席分析師張大偉說,7月份不少城市上半年出臺的調控政策正式落地,各地房價預期有望趨穩。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康說,分類增加住房有效供給才能促進供需趨向平衡,一方面,政府要通過公租房、廉租房、共有產權房等多元供給,保障困難人群住有所居;另一方面,各個城市也需要根據自身特點,提供中高端住宅產品滿足市場化需求。

多位專家表示,要從土地、金融、財稅、多層次住房供給體系、房地產法律法規等方面繼續綜合施策,建立完善房地產調控長效機制,穩定房地產市場預期。