8月1日，美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)布聲明，聲稱根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普指示，擬將對(duì)2000億美元中國(guó)產(chǎn)品的征稅稅率由10％提高至25％。美國(guó)301條款下的關(guān)稅升級(jí)如此之快，讓筆者想起特朗普關(guān)于“談判的藝術(shù)就是使用籌碼”的觀點(diǎn)。特朗普十分強(qiáng)調(diào)籌碼的重要性：“沒(méi)有籌碼就做不了生意。”在國(guó)際談判中使用關(guān)稅作為籌碼是一種談判技術(shù)，但并不總是有效。美方一味的強(qiáng)硬和咄咄逼人的施壓，是無(wú)法使中美回到談判桌上的。

首先，當(dāng)使用籌碼推動(dòng)交易的時(shí)候，要使對(duì)方相信推動(dòng)方是想談判的，是有清晰的談判目標(biāo)的。在這方面，美國(guó)政府不斷釋放出混亂的信號(hào)。

當(dāng)美國(guó)政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，提及最多的是貿(mào)易不平衡問(wèn)題；301調(diào)查報(bào)告提及的是中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題；這次，美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)美國(guó)新聞界則稱，此次大幅度提高關(guān)稅是為了督促中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革。除了以上種種官方表態(tài)外，基辛格在接受采訪時(shí)表示他擔(dān)心的是中國(guó)對(duì)世界秩序的影響。可以看出，基辛格希望美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)能拉開(kāi)可能持續(xù)數(shù)十年的調(diào)整世界格局的序幕。那么，到底哪個(gè)是美國(guó)的談判目標(biāo)？

筆者認(rèn)為，中國(guó)并不介意回到談判桌前。事實(shí)上，改革開(kāi)放是中國(guó)內(nèi)在動(dòng)力和利益所決定的，但是，這種談判絕對(duì)不能通過(guò)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)大棒打壓出來(lái)。

其次，通過(guò)談判達(dá)成共識(shí)是依靠平等交往、對(duì)話來(lái)實(shí)現(xiàn)的。談判、改革和商談新的規(guī)則，實(shí)際上就是不斷形成共識(shí)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)持續(xù)不斷的論證、試驗(yàn)和糾偏過(guò)程，它需要一段時(shí)間。當(dāng)美國(guó)政府只是一味地增加籌碼而不給談判留有余地，中美兩國(guó)如何能開(kāi)始對(duì)話？

第三，美國(guó)當(dāng)局真正希望得到怎樣的談判結(jié)果？是零和游戲嗎？零和博弈指參與博弈的各方，在嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)下，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為零。本屆美國(guó)政府上臺(tái)提出的“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)，就是一種“你死我活”的零和游戲觀。

美國(guó)是不公平貿(mào)易的發(fā)明者，而不公平貿(mào)易實(shí)際上是完全以自身利益為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值觀。什么是“不公平”？那就是“外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)給我?guī)?lái)了不公平，因此我需要尋求保護(hù)”。美國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法就是按照這種價(jià)值觀構(gòu)建的。美國(guó)301條款賦予了政府一種權(quán)力，在美國(guó)單方面認(rèn)為其他國(guó)家實(shí)施了不合理措施的情況下，政府可以以301條款的名義譴責(zé)這些國(guó)家，并使用報(bào)復(fù)措施。這是否給予了具有競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家或者產(chǎn)品以公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)了呢？自然沒(méi)有，其實(shí)質(zhì)就是“你比我有競(jìng)爭(zhēng)力，你就應(yīng)該被制約”。“美國(guó)優(yōu)先”就是赤裸裸地只顧及自己利益的口號(hào)，體現(xiàn)了美國(guó)“你死我活”，要么對(duì)你公平、要么對(duì)我公平，要么你失業(yè)、要么我失業(yè)，兩者取其一的思維邏輯。

使用籌碼是基于實(shí)力的談判技巧。國(guó)際貿(mào)易應(yīng)該產(chǎn)生商業(yè)利益。美國(guó)的侵略性單邊主義把國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的實(shí)力作為分配國(guó)際貿(mào)易利益的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂曾指出，美國(guó)301條款使用侵略性的策略從較弱貿(mào)易伙伴那里榨取單方面利益是不容懷疑的。侵略性單邊主義表現(xiàn)為“赤裸裸地使用力量從弱國(guó)那里榨取貿(mào)易利益”。巴格瓦蒂舉例證明美國(guó)具有恐嚇日本、韓國(guó)等國(guó)的力量，曾引用301條款讓日本、韓國(guó)讓步。在國(guó)際貿(mào)易中，依靠強(qiáng)權(quán)和實(shí)力榨取對(duì)方貿(mào)易利益的現(xiàn)象依然存在，今天發(fā)生在中美之間的這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦就是例證。

筆者認(rèn)為，利益平衡是雙贏的內(nèi)核。所謂平衡，是各種利益主體間相互交往、相互作用、相互磨合的結(jié)果。達(dá)到平衡是需要時(shí)間的，是一個(gè)過(guò)程。但是它需要以平等和相互尊重為前提，中美雙方才能回到談判桌前。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）