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風生水起逐浪高——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革述評
這是一場系統性、整體性、重構性的重大變革——涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個,既橫向統籌黨政軍群,又縱向統籌中央地方,力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。
短短幾個月時間,新組建或重新組建部門陸續完成掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作,黨和國家機構改革氣勢如虹、勢如破竹,機構優化協同高效的效應初步顯現。
輿論認為,在這場機構改革大潮中,國家監察委員會的成立,是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。
夯基壘臺、立柱架梁,全面深化改革向著“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標不斷奮進。
這是更高起點的改革再出發——
2018年,海南經濟特區迎來而立之年。
30年前,黨中央決定海南建省并成立全國最大的經濟特區,使海南從一個邊陲海島發展成為我國改革開放的重要窗口。
30年后,海南邁步從頭越。
4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
第二天,《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布,提出27項具體舉措,以海南為新標桿,向世界展現中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰略、新布局,賦予了海南未來無限的創新發展空間。
海南的改革再出發貫穿于30年悠悠歲月中,雄安新區的改革再加速則只在短短一年間。
區域協調發展,是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區,恰是我國區域發展不平衡的一個典型縮影。
多次深入考察、反復調查研究,從提出“多點一城、老城重組”思路,到論證疏解北京非首都功能的集中承載地,習近平總書記對設立雄安新區的戰略思考不斷深入,構想逐漸變為現實。
設立一年多來,雄安新區堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,貫徹新發展理念,持續深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革,努力打造創新發展示范區。
為把雄安新區打造成推動高質量發展的全國樣板,中央深改委第三次會議提出,賦予雄安新區更大改革自主權,在創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破,構建符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系。
從南海之濱到未來之城,放眼中華大地,黨的十九大以來,中國擴大開放的改革舉措更加堅定,對外開放的大門越開越大;復制推廣自貿試驗區改革試點經驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿和投資爭端多元化糾紛解決機制……
吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養分和過去5年改革積累的寶貴經驗,黨的十九大以來,全面深化改革站上更高起點:
在全面推行河長制的基礎上,十九屆中央深改領導小組第一次會議再推湖長制,嚴格湖泊水域空間管控,加強湖泊水資源保護和水污染防治;進一步推進政府治理方式的深刻變革,中央深改委第三次會議審議通過關于全面實施預算績效管理的意見,通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理,提高財政資源配置效率和使用效益……
這是更涉險灘的改革攻堅戰——
歷史,總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。
在改革開放迎來40周年之際,改革又到了一個新的歷史關口,其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。
因循守舊沒有出路,畏縮不前坐失良機,唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘,才能開辟黨和國家事業全新局面。
精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。攻克深度貧困,正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。
面對問題絕不退縮,面對困難盡銳出戰。
2018年5月31日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,以更有力的行動、更扎實的工作,集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。
行百里者半九十。在脫貧攻堅戰的決勝階段,改革各項工作要更加聚焦發力,更加強調一把手負總責、更加強調聚焦問題破解難題、更加強調壓實責任加強督戰,以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。
十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》,直指一些地方出現的駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題,從健全體制機制入手,確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。
何止是脫貧攻堅。
黨的十九大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,攻堅克難的改革舉措一個接一個:
建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,養老保險全國統籌邁出了堅實的第一步,同時建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制;設立上海金融法院,增設北京、廣州互聯網法院,不斷適應新經濟新業態發展形勢;推進政府購買服務第三方績效評價,提升財政資金效益和政府公共服務管理水平;開展防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作,確保統計數據真實準確……
這是更惠民生的改革新指向——
進入旅游旺季,清新整潔的山東濱州獅子劉村,農家樂賓客盈門。
經過農村人居環境整治,齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌,代之以生產生活功能分區、垃圾污水有序治理的嶄新景象。
2018年2月,十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過的《農村人居環境整治三年行動方案》全文公布。
半年來,多個省份出臺具體實施方案,涉及數億農民生活質量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。
多謀民生之利,多解民生之憂。黨的十九大以來,全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向,把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口。
——向著優質公平目標,教育改革在統籌城鄉教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上,進一步向規范校外培訓機構發展、深化學前教育改革等拓展。
——立足分級診療、醫藥分開、基本醫保全面聯網等醫療改革基礎,黨的十九大以來推出進一步改革完善全科醫生培養與使用激勵機制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措,緩解看病貴、看病難。
——繼此前大力推行統一城鄉戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后,黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶,進一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆。
從養老到醫療,從教育到就業,從經濟發展到社會事業……黨的十九大以來,一系列改革舉措精準出擊,始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標邁進。
決心堅定、勇氣不泄,一處處改革險灘正在不斷突破,改革活力正在日益迸發。
編輯:周佳佳
關鍵詞:黨中央 全面深化改革