起步區空間布局示意圖

——這將是一座開放發展的未來之城。作為打造京津冀世界級城市群的重要一環，雄安新區從一開始設立，就被賦予開放發展先行區的歷史使命。雄安新區將堅持把開放作為高質量發展的必由之路，順應經濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，促進投資貿易便利化，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系；主動服務北京國際交往中心功能，培育區域開放合作競爭新優勢，加強與京津、境內其他區域及港澳臺地區的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經濟水平作出重要貢獻。

這是人類歷史上從未有過的城市——兩個雄安，齊頭并進。一個是一磚一瓦砌成的實體城市，一個是數字網絡搭建的虛擬城市。未來現實雄安中，每一根鋼梁都能在虛擬雄安中找到映照，每一個控制閥門都可以被賦予一個IP地址，實體雄安將與數字雄安同步互動、共生共榮。

從全面加強基層組織建設開始“筑城”

7月14日至15日，雄安新區黨工委管委會領導班子成員、內設部門主要負責同志及雄安集團有關同志專程前往革命圣地延安，開展“面向未來，不忘本來，傳承延安精神，踐行初心使命”主題黨日活動。

陳剛一行在延安寶塔山重溫入黨誓詞

雄安新區黨工委成立一年多以來，像這樣的黨日活動已經開展多次。

河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛說：“不抓基層黨建，增強‘四個意識’就是空話；基層黨建抓不好，工作推動就沒有堅實基礎；基層黨建抓不到位，各項工作就會面臨極大風險。”

如何建設好雄安新區？對此，整個雄安新區的建設者有著廣泛的共識：關鍵還要靠加強黨的領導。

據陳剛介紹，他剛到新區工作伊始，就在深入學習習近平總書記關于加強基層黨建、做好群眾工作的系列重要指示，領會中央和省委有關會議和文件精神的基礎上，圍繞夯實千年大計建設之基，全面排查新區三縣基層組織中存在的突出問題。

通過集中三個月時間開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零“三項行動”，排查化解歷史遺留問題和矛盾糾紛2800多件，125個軟弱渙散基層組織實現轉化提升。

“你想想，這2800多件基層遺留問題，得牽扯多少老百姓的利益？映射出多少深層次問題？如果不解決，我們在以后的城市建設當中會產生多么大的阻力？得付出多大的行政成本和財務成本？到那時候，拆也拆不動，搬也搬不走，村霸冒出來了，黑惡勢力冒出來了，宗族勢力冒出來了，處處都會是掣肘。”雄安新區管委會有關負責人說。

黨的基層組織這個“戰斗堡壘”加強了，各項建設工作才能有力有序開展。

雄安是一張嶄新的白紙，沒有其他城市的歷史包袱，是最好的改革創新試驗田。一個創新高地的崛起，必然背靠一個體制機制的新高地。雄安開出了一張力度前所未有的體制機制改革創新清單。

強化行政體制改革，管理層級簡化，“放管服”力度升級。雄安新區實行大部門制和扁平化管理，管理機構工作人員實行聘任制；全面實行負面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務效率；強化事業單位的公益屬性，政事分開、管辦分離。

深化財稅金融改革，穩定雄安財源，金融創新先行先試。規劃綱要明確了雄安建設資金的籌措機制，中央財政通過設立雄安綜合財力補助，統籌安排各類轉移支付資金和加大地方政府長期財務支持力度等方式，長期穩定支持新區建設。中央政府還賦予了雄安財稅金融創新的權利，新的稅收政策、金融試驗試點、對外開放新舉措都可以在新區先行先試，發揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引更多社會資本投入，一起建設雄安。這樣自由開放的創新環境也吸引著國外投資者，雄安被世界看好。

創新人才人口管理，建立人才特區，實施積分落戶。探索實行最有利于激發新區創新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養老等政策；采用技術移民等國際人才引進方式，實行最開放的人才引進制度。

完善住房制度改革，多元化住房供給，嚴控房地產開發。建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度。嚴禁大規模開發房地產，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。

……

“建設雄安，一定要遵循習近平總書記的重要指示，在省委省政府的堅強領導下，保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，一茬接著一茬干，一張藍圖干到底。”陳剛充滿信心地說。(中央紀委國家監委網站 徐夢龍)