在日前舉辦的第二屆國際城市可持續發展高層論壇上，中國城市和小城鎮改革發展中心主任徐林指出：未來20年，中國在城市地區居住的人口將達到80％左右。如此多的人口不斷向城市聚集，城市可持續發展的問題無疑變得更加重要（8月8日《經濟日報》）。

城市的發展，與其說是城市基礎設施建設的擴容和現代化，不如說是城市經濟的再發展、再延伸，可以說城市的大規模開發建設，有效帶動了與城市密切相關的上下游行業、產業的協同發展。一座城市，就是一個最大的經濟實體。不過，伴隨著我國城市快速發展的同時，一些問題也越來越突出。

一方面是“大城市病”開始顯現，有的已經非常嚴重。比如，北上廣深等大城市，這些年來高度依賴房地產業，城市擴容，人口擴容，而實際上，目前一些城市的資源飽和、人口飽和、就業飽和、交通飽和，城市運轉的負荷越來越大。甚至一場暴雨、一場大雪、一次停電、一次斷網，就足以讓整座城市全面癱瘓。這樣的城市，實際上累積的風險已經很大。

另一方面是近年來的粗放式發展，導致城市發展更加不平衡，城市與城市之間，差別越來越大。比如，有的城市規劃設計落后，有的新建項目沒過幾年就面臨淘汰；還有的城市環境污染、垃圾處理等問題不能跟上發展節奏，垃圾圍城問題日益嚴重。此外，涉及交通、教育、醫療等公共服務方面也滯后。有專家估計，未來20年，將有80％的人口居住在城市里，按照目前我國14億人口測算，未來就將有11億人口居住在城市里。龐大的城市人口，雖然能帶來城市經濟的繁榮，但與此同時也帶來許多現實難題，即有多少城市能夠支撐起龐大的人口聚集？拿什么保證城市的安全有序運轉？

城市經濟的確是未來推動國家經濟發展的永動機，其中也的確還有很大的潛力可挖。但既然未來20年，城市經濟仍將繼續獨領風騷，還能持續釋放發展紅利，那么就絕對不能再走過去粗放式發展的老路，而應當對未來20年的城市建設和發展作出更加科學、理性、法治化的規劃。比如，是否該建立城市經濟的分級制？像“城市群”的人口密度和數量確定多少，一類城市人口的密度和數量確定多少，二類城市人口的密度和數量確定多少，三類城市人口的密度和數量確定多少等，以城市人口密度和數量來決定城市的規模，才是最佳的規劃和決策。再比如，城市公共設施建設如何與資源、產業、人口相匹配？建多少學校、多少醫院、多少住宅等，都應當有具體的標準和比例，防止一哄而上，讓城市發展失去控制。

城鎮化是中國走向現代化的必由之路，這一點已經毋庸置疑，而每一座城市也都應當擁有自己的主流產業和特色產業，如果產業規劃不科學，也會導致城市千人一面。所以說，經過40年改革開放，我們的城市建設積累了豐富的經驗，也留下了一些沉重的教訓，絕不能再抱著“摸石頭過河”的思維去搞城市經濟，更不能總是等到出了問題再去想辦法治理，因為治理的成本會非常之高，甚至會蠶食改革發展的成果。就如同現在的城市大氣污染治理、垃圾圍城問題治理一樣，就是一種重復性、浪費性的事后作為。

筆者希望專家預測的“未來20年將有80％人口居住在城市里”的這一觀點，能夠引起高層的高度重視，盡快對未來我國城市發展作出更加科學、理性、法治化的決策，讓未來城市建設充分體現出布局合理、人城和諧、充滿活力、安居樂業的景象。