作者:中科大科技創新與區域發展研究中心 許哲寶

制造業是國民經濟的主體,是推動經濟高質量發展的關鍵和重點。先進制造業是制造業中創新最活躍、成果最豐富的領域,也是價值鏈上高利潤、高附加值的領域,加快推進先進制造業高質量發展是實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變的必由之路,也是安徽融入新一輪工業革命,提升制造業發展水平的重要機遇。

近年來,安徽以“中國制造2025安徽篇”、制造強省建設行動方案為指引,加快布局先進制造業發展。先后出臺制造強省、三重一創、技工大省等9個“政策10條”,制定了實施新能源汽車、中國聲谷建設“政策10條”、機器人產業發展等政策文件,分行業進行規劃布局。大力實施工業強基、高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造“1+5”重大工程,培育形成智能語音、智能家電、新能源汽車、工業機器人、電子信息等戰略性新興產業集聚基地,并在區塊鏈、人工智能、車聯網、智能網聯汽車、虛擬現實、量子通信等具有革命意義的新興產業謀篇布局,搶占產業發展先機。

然而,與建設制造強省的要求相比,與發達地區的發展水平相比,安徽培育和發展先進制造業的任務還任重道遠。以企業為主體的技術創新體系還不健全,技術創新能力還不強;先進制造業發展還不平衡、不充分;工業產品的質量和檔次不高;先進制造業發展動能不足,融資渠道狹窄,缺乏高端人才和高技能人才。我們需要在以下幾個方面發力,加快推進先進制造業高質量發展。

創新驅動,夯實發展根基。創新是先進制造業的主引擎,也是實現制造業高質量發展的關鍵。近年來,安徽實施創新驅動戰略,技術創新體系能力建設成效顯著。通過加強安徽省產業技術創新戰略聯盟試點、戰略性新興產業集群發展基地、安徽省企業技術中心、省級重點實驗室及省級工程技術研究中心等創新平臺建設,基本建成覆蓋各領域、各產業的創新平臺體系。然而各創新主體間協同創新能力尚且不強,還不能滿足先進制造業發展需求。需要鼓勵創新資源集聚,依托正在推進實施的安徽制造業創新中心建設,解決行業反映突出的專用設備、材料、工藝等共性問題,以產業化應用為導向開展先進技術的基礎研究和應用性研究。加大科技成果轉化的支持力度,明確科技研發人員權益,破除科技成果轉化藩籬。依托國家創新體系和區域創新體系,優化、整合、完善以企業為主導的開放產學研合作網絡,整合分布于全球各地的創新資源,實現安徽先進制造業與全球產業鏈的“創新共振”和“同頻發展”。

科學規劃,聚力主攻方向。推進先進制造業高質量發展需要統籌考慮做強新興產業和改造提升傳統產業。新興產業方面,加快制造業高端化、智能化、綠色化發展,圍繞安徽擁有良好基礎的智能語音、新能源汽車、工業機器人、存儲芯片、液晶顯示等產業,加快研究創新突破,掌握核心技術,注重政策引導,推進首臺套技術裝備、軟件首版次和新材料的快速應用,形成一批在國內外具有競爭力的先進制造業集群。傳統產業提升方面,大力改造提升冶金、化工、建材、紡織、食品加工等安徽具有傳統優勢的產業,發揮傳統產業的比較優勢,運用技術改造和產品升級等方式,加大研發,改進工藝,實現“精品制造”和“綠色制造”。加強規劃和政策引導,對處于起步階段的先進制造企業,需要加強政策獎補或創業投資引導;對擁有一定集群效應的產業,需要優化產業分工,促進“過度競爭”轉化為“有效競爭”;對較為成熟的行業,需要在創新上給予包容,鼓勵攻克共性難題,實現行業跨越式發展。

突出質量,提升品牌效應。先進制造業高質量發展離不開質量變革和品牌提升。質量變革,需要對質量意識、品質理念和先進質量管理模式的普及推廣,更需要狠抓標準制定。加快推進標準化體系建設,引導支持新興行業的龍頭企業制定引導性的行業標準,形成一批具有自主知識產權的先進標準。以更嚴格實用的行業標準倒逼產品質量提升,全面提高行業發展質量,促進安徽制造業加快融入全球價值鏈中高端。品牌提升,要將品牌價值和品牌宣傳有機結合。要加大數據化、定制化、協同化等新型生產模式在先進制造業中的應用推廣,加快發展工業設計、供應鏈管理、全生命周期管理等新業態發展,著力增強制造業產品附加值和品牌價值。將先進制造業品牌融入到城市發展、區域競爭力和行業發展的綜合宣傳之中,促進制造業品牌與城市品牌共同提升。

產融結合,增強發展動能。金融是先進制造業高質量發展的血液。融資難、融資貴仍然是高新技術企業面臨的問題。要加快推進產融結合,通過增加有效供給和盤活無效供給雙管齊下,增強制造業發展活力,促進先進制造業高質量發展。有效供給方面,進一步加大政府產業基金的投入力度,圍繞智能語音、醫藥、集成電路等產業,以及安徽重點布局的“三重一大”、專精特新企業和科技成果轉化等方向,設立專項基金,通過政府引導,帶動更多私募基金、創投基金參與,共同促進先進技術科技成果轉化,加速先進制造業企業發展壯大。大中型傳統企業仍然是先進制造業存量的重要部分,但近年來,在轉型過程中,存在較多債務壓力,需要進一步發揮地方資產管理公司功能,通過債轉股、債務重組等方式,盤活有效資產,釋放發展動能。