訪河南省質量強省建設領導小組辦公室主任、省質量技術監督局局長唐遠游

記者陳輝

黨的十九大提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是劃時代的變化,必將推動經濟發展進入質量時代。日前,省委、省政府正式印發《中共河南省委、河南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確出臺31條質量提升行動舉措,推動我省經濟發展進入高質量發展新時代?！秾嵤┮庖姟烦雠_的背景是什么,亮點在哪里,下一步將如何更好貫徹落實?記者就此專訪了河南省質量強省建設領導小組辦公室主任、省質量技術監督局局長唐遠游。

記者:高質量發展,強調的是質量而非速度。近年來,河南經濟社會發展取得了巨大的成就,但也面臨著轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的迫切需求。省委、省政府出臺《實施意見》,這是我省踐行新發展理念的具體行動,請你談談《實施意見》出臺的意義。

唐遠游:開展質量提升行動是黨中央做出的重大戰略部署。2017年9月,黨中央、國務院出臺《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),這是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經濟發展形勢、準確把握經濟發展規律和質量發展規律的基礎上,做出的重大戰略部署,蘊含著重大而深遠的意義。《指導意見》提出,將質量強國戰略放在更加突出的位置,開展質量提升行動,加強全面質量管理,全面提升質量水平,加快培育國際競爭新優勢,為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定質量基礎。這既是對質量工作下達了總動員令,也是今后經濟社會發展方向的總遵循和總指引。《指導意見》提出“堅持以質量第一為價值導向”“加強黨對質量工作領導”和“建立中央質量督察工作機制,強化政府質量工作考核,將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容”,標志著中央將加速推動我國經濟發展進入“質量時代”。

開展質量提升行動,也是河南推進供給側結構性改革,實現產業轉型升級,滿足人民群眾消費升級的現實需要。當前我省發展站在了新的歷史起點上,但仍存在發展方式轉變滯后、經濟結構調整不到位、資源環境約束趨緊等突出矛盾,穩定經濟增長、提高發展質量任務依然繁重,亟須通過提升質量來改善供給,實現更高質量的供需平衡和產業轉型升級。

開展質量提升行動,目標是“提升”,關鍵是“行動”。省委、省政府領導高度重視《指導意見》的貫徹落實工作,先后對《指導意見》作出圈閱和批示。省質監局黨組認真抓好《實施意見》起草工作,開展好質量提升行動。《實施意見》把中央的號令、省委省政府的決策部署具體化、系統化,既貫徹落實中央《指導意見》精神,又結合河南省情實際,把省委十屆六次全會精神貫穿始終;既圍繞我省“十三五規劃”和全省產業結構總體布局,突出我省特色,又符合我省供給側結構性改革的具體部署;既明確提出總體要求和目標任務,又完善保障機制,向全省做出了最集中、最有力的開展質量提升行動的總動員,對于推動我省經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設質量強省具有重要的實踐意義和指導意義。

記者:高質量發展階段不可逆,高質量發展任務不能等,需要擼起袖子加油干?！秾嵤┮庖姟诽岢隽四男﹦撔?有什么特點?

唐遠游:《實施意見》對全面提升產品、工程和服務質量;破除質量提升瓶頸;夯實質量基礎設施;改革完善質量發展政策和制度;切實加強組織領導等方面工作提出了詳細規劃和要求。共六個部分、31條,明確提出了主攻產品、工程、服務三大質量,細化為8個重點領域,并提出提升質量的8大主要舉措以及5大保障措施。

《實施意見》具有以下特點:一是緊密結合河南實際。《實施意見》深入貫徹落實省委十屆六次全會精神,將質量強省戰略放在更加突出的位置,圍繞“四個強省”建設、12個重點產業轉型升級以及影響我省經濟社會發展的重大質量問題,有針對性地制定對策、拿出解決問題的辦法。如《實施意見》提出:以“四優四化”為突破口,進一步健全農產品質量標準體系,建設現代農業強省;實施工業強基工程,建設先進制造業強省;培育形成一批質量效益一流的千億級、萬億級產業集群;培育一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮;打造一批國家級、省級知名品牌創建示范區;創建一批全國質量強市示范城市、河南省質量強縣示范縣等。

二是大力推廣先進的質量管理方法。和黨中央《指導意見》相比,《實施意見》新增了第16條款:推廣先進質量管理方法。積極推動國際先進質量管理理念和方法與河南省企業實踐相結合,在省級層面建立國家和國際性的先進質量和生產力促進中心,各市、縣質量主管部門也要建立承接推廣任務的組織。重點解決目前我省企業質量意識不強、質量管理方法落后、生產效率不高等問題。

三是健全質量激勵制度。修訂完善河南省省長質量獎管理辦法,重點獎勵質量攻關、質量創新、質量標桿等方面做出突出成績的單位。從2018年起,省財政對獲得中國質量獎的單位給予500萬元獎勵,對獲得中國質量獎提名獎的單位給予200萬元獎勵,對獲得河南省省長質量獎的單位給予100萬元獎勵。加大對河南省省長質量獎獲獎企業在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。

四是加強黨對質量工作領導。以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。建立健全質量工作領導體制和協調機制,統籌質量發展規劃制定、質量強省建設、質量品牌發展、質量基礎建設。各級黨委和政府要將質量工作擺到重要議事日程,認真落實質量工作責任制。強化市、縣政府質量監管職責,建立健全行業質量監督機構,構建統一權威的質量工作體制機制。

五是強化質量工作督察考核。建立省委、省政府質量督察工作機制,強化政府質量工作考核,將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。健全質量統計分析制度,以全要素生產率、質量競爭力指數、公共服務質量滿意度等為重點,探索構建新型質量統計評價體系,納入河南省國民經濟和社會發展統計指標體系。

記者:省質監局作為全省質量工作的主管部門,對落實《實施意見》應該走在前頭、干在實處。今年全省質監系統在開展質量提升行動上都做了哪些工作?

唐遠游:按照省委省政府和總局的部署要求,今年年初省質監局早謀劃早行動,全面部署開展了10大質量提升行動。

一是持續開展“雙零”行動。出臺了“服務零距離、質量零缺陷”服務行動實施方案,制定了28條服務中小企業的措施,發揮計量、標準、認證、檢驗檢測等質量基礎設施綜合效能,今年起每年對1000家左右中小企業進行精準質量幫扶。

二是大力開展“雙百”行動。組織開展以“百種產品、百個產業集聚區”為主題的“雙百”行動,重點在礦山機械、制冷設備、盾構裝備、儀器儀表、起重機械、紡織服裝、家具等7個產品(產業)和7個重點產業集聚區,組織開展區域質量狀況調查、質量比對、質量診斷,找出產品和區域質量通病和短板,實施質量攻關,集中力量解決突出質量問題。

三是推進“百城千業萬企對標達標提升專項行動”。選擇鄭州等3個省轄市的100家左右企業,對照國際標準、國外先進標準和達到國際先進水平的國內標準,開展對標達標行動,提高企業標準水平,提升產品質量和檔次,以標準提升推動河南產品“走出去”。

四是開展質量狀況調研行動。圍繞“質量工作定位、質量提升突破點”等主題開展調研,真正摸清全省質量發展狀況和企業質量技術需求,研究制定質量問題解決方案。

五是組織質量攻關行動。聚焦長期困擾質量提升的關鍵共性技術,推進政產學研檢合作,指導企業加強與國際優質產品的質量比對,提升質量水平。引導企業工藝優化行動,更新生產設備,創新管理模式。

六是開展質量管理提升行動。大力推廣質量管理先進標準和方法,建設和運營先進質量管理方法推廣網絡,加強全面質量管理體系建設,大力弘揚工匠精神和企業家精神,鼓勵企業主動順應個性化多樣化、綠色環保、社會責任、消費友好等新潮流,把產品做精做細。

七是開展品牌帶動行動。研究制定品牌發展中長期規劃,以中國質量獎、省長質量獎、地理標志產品等為主體,加快培育形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程、品牌企業,全力打造河南質量品牌高地。

八是開展質量創新行動。開展新產業、新動能標準領航工程,促進新舊動能轉換,推進工業計量標桿示范單位創建。實施高端品質認證,大力推廣綠色產品標準、認證、標識體系,積極推進有機產品認證示范區建設。運用互聯網、大數據、人工智能等新技術,引導企業進行生產模式、管理模式、商業模式再造。

九是開展公共技術服務能力提升行動。大力推進國家質檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉平原新區檢驗檢測基地、許昌新區檢驗檢測基地創建國家檢驗檢測高技術服務業集聚區,努力打造河南省質量技術創新高地。大力推進國家技術標準創新基地(鄭洛新)建設。創新“互聯網+質量服務”模式,在“三區一群”實施“一站式”服務。

十是開展全面質量監管行動。加強事中事后監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,堅決守住不發生區域性、系統性質量安全風險的底線。組織開展了2018年省級產品質量監督抽查,目前已抽查109種產品4965個批次,合格率達96.9%。集中開展“質檢利劍”行動,切實維護了市場秩序和群眾切身利益。

記者:省委十屆六次全會提出要讓中原更加出彩,這對質量提升工作提出了更高要求,如何將《實施意見》持續深化、細化,并予以全面貫徹落實,確保高質量發展見到成效。

唐遠游:《實施意見》出臺后,下一步的工作重點就是抓落實、抓推進,確保意見內容落地生根,各項措施落到實處。主要將做好三方面的工作:

一是大力宣傳,形成質量提升的濃厚氛圍。圍繞《實施意見》的落實,廣泛開展宣貫工作,推動全省各單位、各行業統一思想、凝聚共識,全面開展質量提升工作。培育和發揚企業家精神和工匠精神,積極宣傳各行各業追求質量、提升質量的豐富實踐和先進典型,在全省掀起關心關注質量提升的輿論熱潮。今年起,要把質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃,讓質量第一成為各級黨委和政府的根本理念,成為領導干部工作責任,成為全社會、全民族的價值追求和時代精神。

二是精心組織,加強質量提升的統籌協調。推動建立完善“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,圍繞重點領域、重點行業,推動相關部門、行業、區域制定質量提升行動的具體意見和舉措,形成質量提升行動體系。狠抓督察考核,建立省委、省政府質量督察工作機制,強化政府質量考核,將質量工作考核結果作為各級黨委、政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。

三是改革創新,努力破除質量提升的瓶頸。改革完善質量發展措施,破除質量提升的政策制度瓶頸。注重質量技術創新,找準影響產品、產業、行業質量提升的技術瓶頸,采用新技術、新工藝、新方法,組織攻克一批關鍵共性質量技術。強化質量管理創新,進一步加強全員、全方位、全過程質量管理,提高全面質量管理的廣度和深度,綜合運用互聯網、大數據等手段促進質量管理創新水平不斷提升。