降低企業(yè)用工成本,是當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。今年以來(lái),我國(guó)以降低社保費(fèi)率為突破口,推動(dòng)降低企業(yè)用工成本,減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。專家建議,相關(guān)部門需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求,提升服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性,以切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)——

進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本,是當(dāng)前支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措,也是政府部門施政的重要著力點(diǎn)。

今年以來(lái),包括階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大援企穩(wěn)崗等一系列降低企業(yè)用工成本的措施相繼出臺(tái),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。不過(guò),也有企業(yè)仍感“不解渴”,希望降低用工成本的舉措能更精準(zhǔn)、更實(shí)惠。目前,我國(guó)在降低企業(yè)用工成本取得的成效如何?未來(lái)還有哪些降低企業(yè)用工成本的空間?針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,記者采訪了相關(guān)人士。

社保降費(fèi)企業(yè)受益

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,從結(jié)構(gòu)來(lái)看,企業(yè)人工成本主要包括從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社保費(fèi)用、教育培訓(xùn)及管理、招聘及解聘費(fèi)用等。近年來(lái),企業(yè)員工的工資性收入呈現(xiàn)溫和上漲趨勢(shì),工資收入增幅處在合理區(qū)間。同時(shí),社保費(fèi)用是企業(yè)人工成本的一大核心,也是降低用工成本空間較大的一個(gè)因素。

隨著勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)放慢,企業(yè)用工成本持續(xù)上升。為此,各級(jí)政府采取了一系列的積極措施幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。早在2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》就明確要通過(guò)一系列措施降低企業(yè)人工成本,推出多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“紅利”,通過(guò)社保緩繳、降費(fèi)、補(bǔ)貼等政策措施,為企業(yè)減負(fù)。

今年以來(lái),我國(guó)以降低社保費(fèi)率為突破口,推動(dòng)降低企業(yè)用工成本,減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)脫困發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部宣布,從今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在此背景下,多地陸續(xù)出臺(tái)“降費(fèi)”政策,一些地方還合并實(shí)施了生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的舉措。

“各地合理調(diào)整社保繳費(fèi)水平,建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制,是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),控制用工成本過(guò)快上漲,推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措,有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝說(shuō)。

社保費(fèi)率下調(diào)后,企業(yè)受益最為明顯。位于江西省遂川工業(yè)園區(qū)的江西吉安海升電子科技有限公司是一家集電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。“我們都是全員參保。2018年,企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)是每月3088元,社保費(fèi)率每下調(diào)1%,每年就可減少370.56元。公司現(xiàn)在有1117人參保,根據(jù)測(cè)算,調(diào)整費(fèi)率后一年可減負(fù)41.4萬(wàn)元。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

多措并舉實(shí)惠更多

除了社保費(fèi)率,企業(yè)還關(guān)注人才培養(yǎng)。如今,高技能人才成為香餑餑。“很多技術(shù)工種要求高、工作強(qiáng)度大,年輕人不愿意干,再不漲工資,老師傅更招不到”,企業(yè)普遍這樣反映。為了滿足用工需求,不少企業(yè)往往要開(kāi)出比過(guò)去更高的薪酬。

劉軍勝認(rèn)為,社保降費(fèi)是降低企業(yè)用工成本的一項(xiàng)重要舉措。但是,降低企業(yè)用工成本,不一定非得做“減法”,也可以做“加法”。比如,小微初創(chuàng)企業(yè),所需要的人力培訓(xùn)成本、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展等支出同樣不小,一些地方政府通過(guò)及時(shí)發(fā)布招聘信息,幫助企業(yè)引進(jìn)、招攬高層次人才和技能人才,積極發(fā)揮為供需雙方搭建橋梁和紐帶的作用,這同樣是降低用工成本的有效舉措。在他看來(lái),目前許多地方探索形成“加減并舉”的總體思路,以改革精神探索最大限度降成本的舉措值得肯定,降低企業(yè)用工成本的力度也會(huì)更大。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下失業(yè)保險(xiǎn)助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的創(chuàng)新舉措。為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境,從今年至2020年,廣西將實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”,進(jìn)一步提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施的精準(zhǔn)性,使更多企業(yè)享受到穩(wěn)崗補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

“企業(yè)所獲得的穩(wěn)崗補(bǔ)貼金額累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)元,降低了企業(yè)成本。利用這筆資金,還可以開(kāi)展一些培訓(xùn),提高員工技能,以減少員工流失。”廣西太古可口可樂(lè)公司人力資源服務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這對(duì)于幫助企業(yè)樹(shù)立信心、提升職工技能素質(zhì),具有重要的促進(jìn)作用。

浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民提議,政府在降低企業(yè)用工成本的同時(shí),還應(yīng)擴(kuò)大公共產(chǎn)品供應(yīng)力度,營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的溫暖氛圍。特別是要加大住房供應(yīng)。比如,大幅度增加公共租賃房房源,擴(kuò)大人才住房的支持范圍,積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)商品住房,大規(guī)模實(shí)施城中村改造,對(duì)租賃性住房給予稅收優(yōu)惠。

“企業(yè)需要穩(wěn)定員工隊(duì)伍,如果職工能夠在就業(yè)地?fù)碛袣w屬感,讓他們?cè)谧》俊⒕歪t(yī)、子女教育等方面沒(méi)有后顧之憂,穩(wěn)定下來(lái),自身生活成本降低了,自然就間接降低了企業(yè)的用工成本。”劉軍勝說(shuō)。

降成本空間仍很大

為企業(yè)降低用工成本還有哪些空間?浙江省發(fā)展和改革研究所專家卓勇良認(rèn)為,從政府部門角度看,未來(lái)在降低企業(yè)用工成本方面仍有較大空間。“比如,可以進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)稅支持,因?yàn)檫@是降低用工成本的根本,包括設(shè)備、技術(shù)和人工成本免稅,稅前抵扣等,以及提高政策執(zhí)行效率,及時(shí)兌現(xiàn)政策等。同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)低收入人群集聚區(qū)房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持,通過(guò)降低他們的生活成本,實(shí)現(xiàn)降低用工成本的目的。”卓勇良說(shuō)。

不過(guò),也有受訪專家認(rèn)為,以降低社保費(fèi)來(lái)降低用工成本的做法,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是一把“雙刃劍”。畢竟,社保費(fèi)是社會(huì)保障資金的重要來(lái)源,必須考慮地方政府財(cái)力和社會(huì)保障基金壓力的現(xiàn)狀。尤其是企業(yè)廣為呼吁的社保降費(fèi),還需要全面理解、理性看待。

喬健指出,為企業(yè)減負(fù),僅僅依靠降低用工成本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前,企業(yè)面臨的各種困難和挑戰(zhàn),是多種因素疊加的結(jié)果,并不僅僅是因?yàn)橛霉こ杀咀兓斐傻摹Ｒ虼?僅簡(jiǎn)單地降低用工成本,難以有效解決企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)中,還需要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求,提升服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性,以切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授羅楚亮認(rèn)為,盡管我國(guó)關(guān)于“稅”和“(社保)費(fèi)”的負(fù)擔(dān)較重,但在執(zhí)行中,各地也以稅費(fèi)優(yōu)惠作為招商引資、促進(jìn)發(fā)展的重要手段。在不增強(qiáng)稅費(fèi)征管強(qiáng)度和征管力度的情況下,“減稅降(社保)費(fèi)”的空間總體上可能并不是很大。為此,應(yīng)考慮到“減稅降費(fèi)”對(duì)不同層級(jí)政府所造成的影響,特別是對(duì)基層政府財(cái)力可能產(chǎn)生不利影響。此外,經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的社會(huì)管理和公共服務(wù)壓力也會(huì)增大,政府需要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)以克服時(shí)艱。

“如何通過(guò)深化改革,改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)預(yù)期、取消地方性不合理收費(fèi)以改善營(yíng)商環(huán)境,對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況改善具有重要影響,這也是一大考驗(yàn)。”羅楚亮說(shuō)。