作者:全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長 莊聰生

10月20日,習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中,充分肯定了改革開放以來民營企業取得的巨大成就以及為國民經濟作出的突出歷史貢獻,重申了黨中央毫不動搖支持民營經濟發展的堅定立場。習近平總書記強調,民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業發展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖。

可以說,總書記的回信像一顆“定心丸”,堅定了廣大企業家對民營經濟未來發展的信心?；匦艑τ谪瀼芈鋵嶞h中央關于堅持“兩個毫不動搖”和堅持我國基本經濟制度,引導民營企業家正確認識當前形勢,堅定發展信心,一心一意創業創新,踏踏實實辦好企業,開創民營經濟更加美好的明天,為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗,具有重要意義。

改革開放40年來,我國民營經濟經歷了從無到有、從小到大、從弱到強、不斷發展壯大的過程。當前,民營經濟在經濟社會發展中的地位舉足輕重,稅收貢獻超過50%,國民生產總值占比超過60%,技術創新和新產品開發占比超過70%,城鎮就業超過80%,企業數量占比超過90%,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。

當前,我國經濟發展進入新常態,既面臨重大機遇,又面臨嚴峻挑戰。民營企業面臨的主要困難和問題有8點:

市場需求普遍不旺。今天,我國各類商品琳瑯滿目、品種齊全、豐富多樣,很多行業和領域出現了產能過剩和庫存過大。這和改革開放初期形成了鮮明的對比。處于產業鏈低端的許多民營企業普遍感到產品越來越難賣,競爭力越來越小,有的甚至感到“幾乎支撐不下去了”。

生產要素成本持續上升。隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產要素成本的上升,環境承載能力已經達到或接近上限,低成本制造的傳統優勢明顯弱化或逐步喪失。

企業稅費負擔依然較重。這幾年,盡管國家十分重視企業稅費負擔問題,陸續出臺了一系列優惠政策,但總體改善還不明顯。民營企業家普遍反映企業稅費負擔仍然比較重。企業除了繳納正常的稅收外,還要繳納各種行政事業性收費幾十項。

融資難融資貴狀況沒有緩解。當前,融資難融資貴已經成為影響民營經濟發展的一個瓶頸性問題。許多商業銀行的貸款主要投放給國有企業,民營企業僅占很小一部分。有的商業銀行實行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭售相關理財產品等,小微企業的貸款處于“融不到、用不起”的兩難境地。最近一段時間,有一些銀行對民營企業采用斷貸、抽貸、惜貸的辦法,導致有的企業資金鏈斷裂,造成倒閉或破產。

少數干部不作為不敢為不會為。部分黨政干部責任擔當不足,存在“為了不出事,寧可不做事”和“多做多錯不如不做”的心態。一些干部不作為不擔當,致使不少項目無法落地,影響企業投資信心。

轉型升級面臨巨大壓力。近幾年,許多傳統企業自覺加快轉型升級步伐。但是,由于國內外發展環境復雜,不穩定不確定因素依然較多,當前許多民營企業面臨“不轉型升級會等死、轉不好就會找死”的困境。

產權保護還沒有落實到位。產權是公民、法人等主體最為重要的一項權利。對于人身安全以及財產權的保護,是民營企業家最為關心的問題之一。一些人總是戴著有色眼鏡看待民營經濟,認為民營企業家都有“原罪”,有的地方還對所謂有“原罪”的企業家進行清算,在企業家當中造成“小富即安、大富不安”的現象。

阻礙民營經濟發展的障礙和歧視依然存在。經過40年的改革,我國民營經濟發展空間得到了極大的拓展,在國家政策層面上已經實現了“非禁即入”。但是在市場環境方面,民營經濟與其他經濟成分在政策待遇方面仍然存在著不公平。盡管國家允許民營企業投資經營一些壟斷領域,但由于存在各種顯性和隱形壁壘,“玻璃門、彈簧門、旋轉門”現象十分普遍,民營資本往往難以進入。這種行業壟斷或地區壟斷使得民營企業不能平等地參與市場競爭,極大地制約了民營經濟的發展空間。

當前,破解民營經濟發展困境,需要企業自身努力,也離不開黨和政府的支持。必須針對民營經濟發展的痛點、難點問題,急企業之所急,想企業之所想,加大重要領域和關鍵環節改革力度,營造支持民營企業發展良好環境,不斷激發民營經濟發展新動能。

一是深入貫徹落實習近平總書記重要講話和十九大精神。要始終堅持“兩個毫不動搖”方針政策不變。面對近來“讓民營經濟離場”等奇談怪論,要理直氣壯予以駁斥,讓民營企業經營者安下心來,心無旁騖創業創新創造,踏踏實實辦好企業。

二是確保有關民營經濟發展的政策落實落地落細。一分部署,九分落實。要加快落實的步伐,切實解決“最后一公里”問題,讓民營企業真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產安全感。

三是營造公平競爭的營商環境。政府出臺的各項政策措施,要保證對各種所有制企業一視同仁,營造公平競爭市場環境。減少并逐步取消阻礙民間投資進入壟斷領域的附加條件,清理各種對民營企業的歧視性做法。幫助民營企業解決土地、資金、人才等方面的難題,大力降低企業綜合營商成本,切實保護營商主體的合法財產權益和投資利益。

四是進一步落實好減稅降費措施。進一步加大對民營企業的融資支持,保障有前景、有市場、有技術但暫時出現流動性困難的民營企業融資渠道暢通。要采取建立貸款風險補償機制等方式,真正緩解民營企業融資難、融資貴問題。

五是激發和保護企業家精神。努力營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍,像尊重科學家一樣尊重企業家,像尊重老師一樣尊重“老總”。要用透明的法治環境穩定預期,弘揚企業家精神,保護企業家才能,鼓勵更多社會主體投身創新創業。要讓企業家在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經濟上有實惠、在事業上有成就,讓他們切身感受到社會的信任和尊重,充分激發他們創業創新創富的精神。