作者:中央黨校(國家行政學院)研究員 胡敏

最近,從習近平總書記到中央領導同志就“毫不動搖支持民營經濟發展”作出重要指示,國家宏觀經濟部門落實中央精神又連續推出扶持和鼓勵民營經濟發展的一系列有力舉措,使得一段時間以來籠罩在民營企業上空的“陰霾”終于得以消散,廣大民營企業家為此深受鼓舞,更加堅定了搞好民營經濟的決心和信心。

民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用毋庸置疑

如何看待和對待民營企業,改革開放40年來,我們的確經歷了一個曲折的認識和實踐過程,對民營企業在國民經濟中的地位和作用也經歷了一個不斷理解和深化的過程。改革開放之初,我們還視一些城鎮的小商小販為“投機倒把”,但伴隨著改革開放的深入,我們黨不斷出臺政策措施,從鼓勵個體工商戶勤勞致富,到支持一大批民營企業投身于社會主義改革和建設,再到民營經濟自身艱苦創業、千錘百煉、蓬勃發展,在新時代的今天,民營企業已經能夠擔起國民經濟發展的一根“大梁”,一大批民營企業家率風氣之先成為中國改革開放的先鋒和標桿。40年來,民營經濟從小到大、由弱變強,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,成為推動經濟社會發展的重要力量。

廣大民營企業和民營企業家們,心系國家、順應大勢,克勤克儉、創新苦干,為中國的改革開放書寫了光彩的歷史。人們常以“五六七八九”來形容民營經濟的重要作用:即民營企業為國民經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的新增就業和企業數量。這一串串沉甸甸的數字,正是中國民營經濟對國家貢獻的真實寫照。一定意義上說,一部40年中國改革開放的榮光史也是一部民營經濟砥礪前行的成長壯大史、一部民營經濟銳意進取開拓創新的奮斗史、一部夯實社會主義制度創新社會主義制度的思想解放史。民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用毋庸置疑。

但也要看到,中國的社會主義市場經濟改革是前無古人的探索性開創性事業。其中,民營經濟的健康發展,既要廣泛汲取發達國家市場化進程中企業發展的成功經驗,要自覺尊重市場經濟的內在規律,也要充分結合中國的基本國情,充分體現中國社會主義制度的本質特征。

在40年改革開放進程中,圍繞民營經濟的發展,先后出現過不少的爭議和認識的分歧,既涉及到“姓資姓社”的討論,也有關于民營企業家賺取“第一桶金”合法合理性的不同判斷,還有一個時期關于“國退民進”“國進民退”的兩種爭論,再到新形勢下面臨的如何正確處理針對民營企業的新型“政商”關系、建立和諧的“親清”關系、如何正確處理國有經濟和民營經濟共同發展的關系、如何正確發揮黨對民營經濟的領導等新的問題。由于我國經濟具有新興加轉軌的特征,市場經濟體制還有待不斷健全和完善,契約經濟、信用經濟、法治經濟還亟須建立和重塑,平衡好社會主義市場經濟條件下公平與效率、勞動與資本、所有者法人權益和勞動者剩余索取權問題還需要理論的創新和實踐的深化等。這期間,出現與民營經濟發展相關聯的利益尋租、官商勾結、非法牟利,乃至于貪贓枉法、腐敗泛濫等極端現象,出現公平正義與權益保護的結構性不平衡矛盾,都屬于改革發展中的問題。

當前,我國經濟發展正處在轉方式調結構的緊要關口和爬坡過坎的攻堅期,我們國家進入了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關鍵期。面對錯綜復雜的國際國內形勢,面對加快經濟結構調整、發展方式轉變、推進高質量發展的繁重任務,市場經濟主體尤其是民營經濟出現了一些不適應。比如,一些民營企業對經濟結構的變革準備不充分,對“三期疊加”的困難預計不足。同時,我們的一些政策制定不到位、監管執行不到位、體制改革不到位,比如,金融領域還沒有建立起相應的信用評估體系和風險防范體系,創新能力欠缺,對民營經濟重風險而輕扶持;有些機構的業務人員認為,給國有企業提供貸款是安全的,但給民營企業貸款政治上有風險,寧可不作為。還有,一些政府管理者對于新型政商關系認識不清把握不準,以不犯政治錯誤為由,干脆遠離民營經濟,對民營經濟的呼聲和要求不聞不問,以“無為”確保所謂的“個人安全”。再有,坊間一個時期彌散著一些錯誤言論和“信息噪音”,一些人為謀求個人或小團體利益,散布“民營經濟離場論”“新的公私合營論”,妄猜政策走向、攪亂輿論等等。所有這一切,都讓不少民營企業家對企業發展前景產生了一些焦慮,對一些政策執行存在一些誤解和偏差,乃至于對我們黨一以貫之堅持的基本經濟制度產生了不必要的猜忌和擔憂。

“兩個毫不動搖”是夯實社會主義基本經濟制度的基石

黨的若干中央文件非常明確地指出,要毫不動搖堅持社會主義基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,已經寫入我國憲法。“兩個毫不動搖”是夯實社會主義基本經濟制度的基石。習近平總書記也多次強調“三個沒有變”,即“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。

近期,習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中指出,支持民營企業發展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖。任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。他希望廣大民營企業家把握時代大勢,堅定發展信心,心無旁騖創新創造,踏踏實實辦好企業。總書記的致信,是給廣大民營企業和民營企業家們最大的“定心丸”。

實踐的成果和理論的發展,均充分證明:沒有民營企業的發展,就沒有整個經濟的穩定發展;沒有高質量的民營企業體系,就沒有現代產業體系,支持民營企業發展就是支持整個國民經濟的發展。任何動搖民營經濟發展的錯誤言論都是要不得的,都是政治取向上的重大偏差,必須堅決予以糾正和消除。

當前要切實把工作重點放到為企業發展創造良好環境上來

貫徹落實習近平總書記指示精神和黨中央一以貫之支持民營企業發展的路線方針,關鍵在于行動和落實。各方面都要牢固堅持基本經濟制度,對國有和民營經濟要一視同仁,對大中小企業要平等對待,當前要切實把工作重點放到為企業發展創造良好環境上來,切實把支持、鼓勵、引導、呵護民營企業特別是民營中小企業健康發展的政策落實、落細、落地,切實把廣大民營企業家投身中國特色社會主義偉大事業的主動性、積極性、創造性充分調動起來。

首先,要進一步解放思想。“兩個毫不動搖”的基本經濟制度要放在堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的高度深化認識,對待民營經濟在國民經濟和社會發展中的性質、地位和作用,亟須堅決破除一切不合時宜的思想觀念,突破利益固化的藩籬,適應人類文明的前進方向。

其次,要進一步完善制度。要堅決落實保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的政策措施,以完善產權激勵制度和要素市場化配置為重點,形成產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序的營商環境,清理清除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發展,激發各類市場主體的活力。

第三,進一步深化改革。公有制經濟與非公經濟是推進高質量發展、建設現代化經濟體系的“兩個輪子”。國有經濟和民營經濟在轉變發展方式、加快結構調整、促進新舊動能轉換進程中都要深化改革、協同發展,在產業鏈拓展中要各留空間、取長補短,財政、貨幣、產業、區域等經濟政策要把握好“競爭中性”原則,促進各類所有制融合發展。其中,民營企業更要順應大勢,主動積極作為,堅守法制原則、競爭原則和誠信原則,抓住轉型升級機遇,與國有企業一道相向而行、共同進步,合力開創各類所有制經濟發展更加美好的明天,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。