沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著社會主義現代化進程的成敗。40年前,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕,我國城鄉格局發生翻天覆地的變化,為我國經濟實現持續快速增長和城鄉居民生活持續改善作出了極為重要的貢獻。同時也要看到,在許多領域城鄉二元結構問題還較為突出,城鄉發展差距仍然較大,特別是破除城鄉二元結構,加快建立城鄉融合發展體制機制和政策體系尤為迫切。40年后的今天,我們應該通過振興鄉村,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。習近平總書記強調,要走城鄉融合發展之路,向改革要動力,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。筆者認為,當前推進城鄉融合發展,要重點抓好以下4個方面的工作。

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一是要樹立正確的城鄉融合發展觀,破除城市中心主義的錯誤認識。只顧城市,不顧鄉村,會造成農村衰敗,最終會拖了現代化建設的“后腿”。所以,要樹立城鄉融合發展理念,堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,通過建立城鄉融合的體制機制,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化,以及城鄉產業發展融合化。

二是要促進公共資源在城鄉之間更加均衡合理配置?，F階段,城鄉差距大最直觀的依然是基礎設施差距大,城鄉發展不平衡最突出的依然是公共服務不平衡。要堅持農業農村優先發展這個總方針,把基礎設施和公共服務建設的重點放在鄉村,統籌公共資源在城鄉間的均衡配置,建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、均等服務的基本公共服務體系。讓公共財政的陽光更多普照廣大農村老百姓,讓他們共享改革開放發展的偉大成果,讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

三是要促進城鄉要素雙向流動,加快形成城鄉要素均衡配置格局。長期以來,農村各種要素單向由農村流入城市,造成農村嚴重“失血”,這個問題不解決,鄉村振興、城鄉融合發展就無從談起。當前,城鄉之間要素合理流動機制還存在缺陷。必須圍繞強化要素供給,抓住關鍵環節,堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙,推動城鄉要素有序自由流動、平等交換,積極引導城市人才、資本、技術下鄉,激活鄉村一池春水,匯聚鄉村建設強大合力。

四是要做好鄉村人力資源開發這篇大文章。推進城鄉融合發展,要做好鄉村人力資源開發這篇大文章,堅持鄉村振興與新型城鎮化一起抓,兩個輪子一起轉,處理好“走出去”、“留下來”和“引回來”的關系。要建立有效激勵機制,把有志于農業農村發展的各類人才“引回來”,讓城里想為振興鄉村出錢出力的人在農村有為有位、成就事業,讓那些想為家鄉作貢獻的各界人士能夠找到參與鄉村建設的渠道和平臺,在振興鄉村中大展身手。

(作者:韓俊,系中央農村工作領導小組辦公室副主任)