佛山建議立法處罰虐狗

近日一份調查問卷顯示，500人中55人稱會“毒狗”；已有多地出臺相關法規

某購物網站上出售的處方藥異煙肼。

討論毒狗的QQ群里的聊天截圖。網絡截圖

當前城市“人狗矛盾”突出，不僅狗傷人事件頻發，人傷狗的事件也屢見不鮮。今年10月，西安、大連市連續發生毒狗事件。

記者近日通過專業調查網站隨機發放500份“人狗矛盾”態度的調查問卷。結果顯示，有11%的人表示會加入毒狗行動，理由以感興趣(愛好)、防止狗傷害人為主;26.6%的人認為毒狗并不違法。

近日，廣東省佛山市法制局擬將《佛山市養犬管理條例》(以下簡稱“管理條例”)列入市政府2019年度法規立法計劃建議項目并上報市政府，經市政府常務會議審議同意后，將提請市人大常委會立法。

該條例擬考慮借鑒香港等地立法做法，對棄養、虐待犬只的行為進行處罰。

佛山并不是全國首個對棄養、虐待犬只的行為進行立法規定的地區。在這之前，長沙、蘇州等多地都相繼出臺相關法規。

有城市管理者指出，有效保護犬只不受虐待和遺棄不僅關乎動物福利，也是治理城市無主犬的根本。有專家認為，不應該僅僅從保護人的角度來管理動物，也應該通過保護動物來保護人。

調查顯示11%的人表示會“毒狗”

記者獲得的500份調查問卷結果顯示，約一半的答題者養了狗，其中76.59%辦理了犬證，81.35%遛狗時會給狗拴繩，不給狗拴繩的人填寫的原因包括：為了給狗更多自由；認為狗不咬人、聽話；不方便；忘記了。

63%的人受到小區中寵物狗和流浪狗的困擾，87%的人贊同政府加強對犬只的管理。在多種管理方式中，辦理犬證和遛狗拴繩的支持率較高，分別是87.82%和85.29%；而限時遛狗和無主犬收容僅得到一半支持。

另外，有11%的人表示會加入毒狗行動，理由以感興趣（愛好）、防止狗傷害人為主；26.6%的人認為毒狗并不違法。

網上搜索異煙肼，會彈出一系列“異煙肼毒狗”、“異煙肼毒狗原理”等鏈接。記者發現，在某購物網站，仍有大量店鋪售賣著毒狗用的限制處方藥異煙肼;在某些貼吧和QQ群，人們聚在一起，探討毒殺犬只的方式，有人不時分享虐狗視頻、買藥用藥方式，還有人賣針孔攝像頭，方便一邊毒狗虐狗一邊拍攝視頻。

這些網絡平臺也成為販賣毒狗藥的渠道。除了售賣異煙肼，在這些QQ群里，還有人賣以氰化鉀為主要成分的藥物。賣藥者告訴記者，他先買進原料，自己加工成藥片，以10元一粒賣出，并稱其毒性遠大于異煙肼，“三步倒”，可以一粒致命。記者查詢發現，氰化鉀對人類是劇毒藥物，接觸皮膚的傷口或吸入微量粉末即可致人中毒死亡。

多地探索立法保護動物權益

12月3日，廣東省佛山市法制局召開新聞通氣會。會上佛山市法制局法規科科長陳泳檳介紹，佛山目前正在推進養犬管理工作，擬立法對棄養、虐待犬只的行為進行處罰。“惡狗傷人、異煙肼毒狗等事件刺痛了公眾的神經，我市在養犬方面持對立意見的利益群體數量龐大，矛盾較為突出，政府有必要加強管理和引導。”

佛山并不是第一個禁止虐待、棄養犬只的城市。浙江省法學會社會法學研究會副會長錢葉芳教授梳理發現，南京、廈門、遼寧、上海、西安等地對遺棄、虐待犬只都作了處罰規定，處罰措施包括罰款，有些還會吊銷《養犬登記證》，并規定5年內不得申請辦理。

“其中，《南京市養犬管理條例》規定‘養犬人應當為犬只提供必要的飲食條件、活動空間和生活環境。’已經體現了動物福利的理念。”錢葉芳稱。

記者注意到，修訂法規是城市管理者增加動物權益保護措施的主要契機。如2012年《長沙市城市養犬管理規定》并未對遺棄、虐待犬只進行限制，而將于2019年5月1日施行的《長沙市養犬管理條例》增加了“不得遺棄、虐待犬只。若發現遺棄犬只者，由公安機關處1000元罰款、吊銷養犬許可，5年內不予許可養犬”的規定。

此外，2016年通過并實施的《青島市養犬管理條例》規定“禁止遺棄、虐待、屠宰犬只。禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。”涉及更多保護內容，并對違規予以處罰。

“現在全國各地有一些城市已經立法，但最主要是執行不到位的問題，這是普遍現象。防止動物遺棄、虐待，要嚴格執法，完善配套措施、保障經費和人手。”陳泳檳說。