新華社北京12月25日電 題：強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，明年財(cái)政貨幣政策如何發(fā)力？

新華社記者吳雨、胡璐

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。在明年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)需要財(cái)政政策和貨幣政策如何發(fā)力？

當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)。會(huì)議指出，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。會(huì)議要求，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。

“面對(duì)明年復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)很重，財(cái)政政策和貨幣政策要擔(dān)當(dāng)逆周期調(diào)節(jié)的重任，創(chuàng)造出流動(dòng)性松緊適度、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼說(shuō)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并提出穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

董希淼認(rèn)為，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就需要貨幣政策營(yíng)造一個(gè)適宜的流動(dòng)性環(huán)境，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。“但逆周期調(diào)節(jié)絕不是要搞‘大水漫灌’式的強(qiáng)刺激，而要根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控。”

正如人民銀行行長(zhǎng)易綱日前所言：目前貨幣“池子”里的水很多，但需要讓資金流到“缺水”的民營(yíng)企業(yè)手里。央行多次表示，要加強(qiáng)貨幣政策工具創(chuàng)新，為經(jīng)營(yíng)正常但暫遇困難的微觀市場(chǎng)主體紓困，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

其實(shí)，貨幣政策的“工具箱”里還有很多工具，可在激發(fā)微觀主體活力方面精準(zhǔn)發(fā)力。今年以來(lái)人民銀行通過(guò)降準(zhǔn)置換、定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大中期借貸便利（MLF）擔(dān)保品范圍等政策工具，為市場(chǎng)注入了充裕的流動(dòng)性。

近期，人民銀行又創(chuàng)設(shè)了定向中期借貸便利（TMLF），新增再貸款和再貼現(xiàn)額度1000億元，精準(zhǔn)滴灌民營(yíng)和小微企業(yè)。

“紓解民營(yíng)企業(yè)融資難依然是明年逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)注點(diǎn)之一，財(cái)政政策和貨幣政策都會(huì)朝著這一領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，要進(jìn)一步改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

回顧即將過(guò)去的2018年，我國(guó)實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬(wàn)億元。同時(shí)積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度，多項(xiàng)積極的財(cái)政政策落地見(jiàn)效。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為，2019年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策仍有空間，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)張支出也可以起到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果，也有利于更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。

專(zhuān)家表示，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)離不開(kāi)逆周期調(diào)控，宏觀政策必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化靈活適度調(diào)整。尤其是在遭遇外部沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，財(cái)政和貨幣政策要及時(shí)出手，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心。

“貨幣政策是總量政策，財(cái)政政策是結(jié)構(gòu)性政策，二者要協(xié)同發(fā)力。”全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)稅專(zhuān)家張連起認(rèn)為，財(cái)政政策要實(shí)施“能感知、有溫度”的更大規(guī)模減稅，通過(guò)加力提效的財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，為“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐；通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策把利率穩(wěn)定在適當(dāng)水平，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕。（完）