作者:遼寧社會科學院副院長、研究員 梁啟東

思想是行動的先導。解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。解放思想不是目的,解決問題才是根本。解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論最終目的是統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路,推動真抓實干實現(xiàn)新的發(fā)展,促進遼寧實現(xiàn)全面振興、全方位振興。

解放思想是解決一切問題的“金鑰匙”

改革開放40年,思想解放帶動了制度變遷,盤活了要素資源,推動了科技進步,催生了遼寧各項事業(yè)不斷進步。在這一過程中,我們逐步認識到解放思想是攻堅克難的法寶。但遼寧是實行計劃經(jīng)濟最早、時間最長、最徹底的地區(qū),可以說計劃經(jīng)濟的遺產(chǎn)最多,歷史包袱重,體制積弊多。

計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)觀念仍然具有較強的慣性,消減了改革的動力和成效。就總體而言,遼寧部分干部群眾的思想觀念,落后于改革開放和市場經(jīng)濟加快發(fā)展形勢的要求,落后于南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),落后于振興新形勢的要求。由于來自思想觀念的阻力,改革的力度減弱了,體制性沖突和機制性摩擦導致的問題與矛盾不斷積累,改革每往前走一步幾乎都遇到了思想觀念障礙。

實踐證明,觀念的落后是最致命的落后,是發(fā)展滯后的最重要因素,遼寧振興發(fā)展的內(nèi)生動力不足,最深層次的問題,還是體現(xiàn)在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風上。不打破這些僵化的思想、固化的思維,就很難實現(xiàn)全面振興、全方位振興。而且,思維方式和觀念的落后是最大的落后,可能造成其他各方面的落后。為此,習近平總書記強調(diào),解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。思想不解放,就很難看清問題所在,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。

觀念更新歷來是做好各項工作的第一道工序。回顧遼寧發(fā)展歷程,老工業(yè)基地調(diào)整改造的過程也是思想不斷解放的過程。實踐沒有止境,觀念創(chuàng)新也沒有止境。振興老工業(yè)基地首先要振奮精神,改造老工業(yè)基地首先要改變觀念,解放生產(chǎn)力首先要解放思想。進一步解放思想,樹立新的思想觀念,是實現(xiàn)全面振興、全方位振興的先導工程和必不可少的前置條件。無論析困境之因,還是求振興之道,都要從思想思路層面破題。解放思想要經(jīng)常抓、反復抓。我們一定要深刻領(lǐng)會習近平總書記的諄諄教導,切實加緊解決遼寧干部群眾的思想觀念問題。在遼寧振興發(fā)展中,經(jīng)濟發(fā)展滯后是“表”,體制機制不活是“里”,思想解放不夠才是“根”,解放思想是解決一切問題的“金鑰匙”“總開關(guān)”。

解放思想必須堅持問題導向找準癥結(jié)

問題是時代的聲音。問題是思考的起點、實踐的出發(fā)點、創(chuàng)新的立足點,把握了問題導向就抓住了振興發(fā)展的“牛鼻子”。習近平總書記深刻指出,面對外部環(huán)境變化,對標高質(zhì)量發(fā)展要求,東北振興還面臨一些突出問題,存在著“體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板”等突出問題。正視短板,才能揚長避短、揚長克短、揚長補短;找準靶心,才能找準痛點、精準發(fā)力、切中要害。

解放思想不能坐而論道,必須找準靶心。解放思想,就要聚焦“四個短板”進行認真剖析,深刻反思。在“四個短板”中,體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作存在這樣那樣的問題,但這些問題都在思想觀念上有所反映。總體上看,在部分干部群眾中思想不夠解放,行動固守窠臼,傳統(tǒng)多于現(xiàn)代,固化多于創(chuàng)新,陳習依然未去,突破還屬鮮見,還相當程度存在因循守舊、固步自封的思維,以官為本、權(quán)力至上的思想,多諾少信、前后不一的不良習性,坐而論道、說多做少的現(xiàn)象,視野狹窄、自我封閉的局限,不求有功、但求無過的心態(tài),坐等靠要、怨天尤人的思想,創(chuàng)新意識、進取精神意識不強,服務意識、守信意識、奮斗精神不足。還有的身體進入了新時代,而頭腦仍停留在過去時,存在坐地自劃、坐井觀天、坐而論道以及路徑依賴、不敢擔當?shù)韧怀鰡栴};或小進則喜、小富即安,不富也安、未富先安,缺乏應對不斷變化新形勢的強烈進取心和敢闖敢干的精氣神。在實際工作中還存在許多阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習,影響行政效能的條條框框,等等。

解放思想不是目的,解決問題才是根本。解放思想從來不是為解放思想而解放思想,不是脫離實際“放空炮”,不是玩概念游戲,不是空想、遐想、妄想。思想源于實踐又接受實踐檢驗,并在實踐中得到修正和升華。要通過解放思想形成積極的思想成果,并以其推動解決振興發(fā)展問題。

解放思想要突出實踐特征,聚焦振興發(fā)展主題。要圍繞“四個短板”“六項重點工作”, 深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,加快推進“一帶五基地”建設,全面落實各領(lǐng)域三年行動計劃,聚焦問題、剖析癥結(jié)、尋找答案,打好發(fā)展組合拳,擼起袖子加油干,揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,一以貫之、久久為功,形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐,奮力走出全面振興新路子。

解放思想要有真膽識,下真功夫,以自我革新的勇氣和胸懷,真正在思想上跳出傳統(tǒng)思維定勢,在觀念上跳出條條框框限制,在工作取向上跳出自己一畝三分地的利益掣肘,在操作辦法上借鑒先進經(jīng)驗,在實際行動上敢闖敢試。凡是阻礙振興發(fā)展的陳規(guī)陋習,凡是影響工作效率的條條框框,凡是影響發(fā)展質(zhì)量的障礙和問題,都要堅決破、堅決改,以思想大解放推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實。

以新發(fā)展理念為指導樹立科學振興觀

新一輪東北振興,是在我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展條件下實施的振興,是在國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大變化條件下實施的振興。新一輪振興要以新發(fā)展理念為指導,樹立科學的振興觀。

長期的振興觀。東北振興是一個長期過程,可能需要幾代人的努力,不可能一蹴而就。這就要求,振興絕不能搞短期行為,不能搞打快拳、大干快上的盲動行為。期望短期內(nèi)通過幾次大動作、幾項大工程,就實現(xiàn)整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和增長動力轉(zhuǎn)換,是不現(xiàn)實的。

全面的振興觀。東北地區(qū)的問題,不是一個病,是綜合征、并發(fā)癥,要全方位改革和轉(zhuǎn)型。振興不等于工業(yè)振興,也包括三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;振興不等于國有經(jīng)濟振興,也包括民營經(jīng)濟發(fā)展;振興不等于少數(shù)大中企業(yè)振興,也包括大量小微企業(yè)發(fā)展;振興不等于城市振興,也包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟全面提升,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路;振興不等于經(jīng)濟振興,也包括經(jīng)濟社會文化生態(tài)等協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。振興是一個區(qū)域的振興,是全面、全方位的振興,要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握,瞄準方向、保持定力,揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。

市場的振興觀。振興的途徑是市場。東北地區(qū)出現(xiàn)的諸多問題,歸根到底是體制問題,是政府和市場關(guān)系問題。政府不能代替企業(yè)對調(diào)整改造進行決策,因為很可能政府有意扶持的行業(yè),卻“有心栽花花不開”,而沒有扶持的行業(yè),卻收獲了“無心插柳柳成蔭”的成果。必須依靠市場機制實現(xiàn)振興,真正使市場在資源配置中起決定性作用。針對體制機制短板,要通過全面深化改革,培育市場體系、健全市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、增強企業(yè)活力。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板,要著眼于高質(zhì)量發(fā)展要求,以培育壯大新動能為重點,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級,激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力,實現(xiàn)遼寧發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

創(chuàng)新的振興觀。東北地區(qū)是典型的投資拉動型經(jīng)濟,以往過度依賴國家投資形成以重化工為特色的老工業(yè)基地。過去經(jīng)濟發(fā)展是“三靠”,一是依靠工業(yè)拉動,主要是偏重型工業(yè)拉動;二是靠投資拉動,是典型的投資密集型經(jīng)濟,需求結(jié)構(gòu)矛盾突出;三是依靠產(chǎn)能擴張,真正靠創(chuàng)新技術(shù)投入的較少。實現(xiàn)新一輪振興發(fā)展,要緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把“老工基”變成“新工基”,培育發(fā)展壯大新動能,打造東北經(jīng)濟升級版。

民本的振興觀。振興的目的是富民惠民。振興過程中,要在就業(yè)、社會保障、住房等方面多做文章、做大文章,切實保障和改善民生,使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾。把發(fā)展經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生上,把更多人力、物力、財力用到保障和改善民生上。推進民生工作,要改變應急式、零敲碎打式的做法,必須形成完善的保障體系和制度,對事關(guān)百姓切身利益的實際問題進行系統(tǒng)化研究、制度化安排、規(guī)范化建設、長效化推進。實際上,更多挖掘民生需求潛力,有利于加大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,也能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾需要,是“一石多鳥”的良策。

自主的振興觀。振興的主體力量是自己。東北老工業(yè)基地是我國在新中國成立初期靠著自力更生、艱苦奮斗建立起來的。今天,自力更生、艱苦奮斗的精神,仍然是振興的精神財富、力量源泉。必須承認,因為長期受計劃經(jīng)濟影響,東北地區(qū)“等靠要”思想嚴重:生產(chǎn)靠計劃,就業(yè)靠政府,改革靠上級。東北的問題,要在“主觀”上找原因;東北的振興,要在“自力更生”上尋突破。東北振興不能“等靠要”,而要靠“闖改創(chuàng)”。“闖改創(chuàng)”的“牛鼻子”工程就是突破觀念障礙,真正做到“七破七立”,解決廣大干部群眾在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風上存在的突出問題,為以新氣象新?lián)斝伦鳛閷崿F(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興提供堅強思想保證和強大精神力量。