作者:江蘇省農委黨組書記、主任 楊時云

當前,江蘇全省農業農村經濟發展穩中向好、穩中向新。2017年,農業生產保持豐產豐收,糧食總產708億斤;農民收入邁上1.9萬元,增速保持快于經濟增長、快于城鎮居民收入增長;新產業新業態新模式取得顯著成效,休閑農業綜合發展指數全國第一。

黨的十九大提出了一系列加強“三農”工作的戰略思想、戰略任務和戰略舉措。去年底以來,中央和江蘇省一系列重要會議相繼召開,對推進高質量發展、實施鄉村振興戰略作出了系統部署。今年4月8日,江蘇省委省政府召開全省農村工作會議,對江蘇省實施鄉村振興戰略作出全面部署。要深刻領會這些新部署新要求,創新思路,扎實推進,開創農業農村經濟發展新局面。

牢牢把握鄉村振興戰略總抓手。鄉村振興戰略是“五位一體”總體布局在農業農村領域的具體體現,是今后“三農”工作的努力方向。必須深刻領會鄉村振興“5句話20個字”的深刻內涵,深刻領會七個方面路徑指引和“五個振興”的布局安排,強化政策創設,加快補齊農業農村短板,加快推進城鄉融合發展。要牢記習總書記重要囑托,用經得起歷史和人民檢驗的實踐成果,在實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化上走在前列、作出示范。要堅持系統思維,組織實施好鄉村振興重點工程。江蘇省委省政府決定,今后五年著重組織實施10項重點工程,每一項工程都明確了主要目標、重點任務和政策措施,并將逐個成立工程推進辦公室,確定牽頭部門和參與部門。其中江蘇省農委牽頭組織實施現代農業提質增效、農民收入新增萬元、農村改革創新3項工程,各地要從鄉村振興的大局出發,自覺投身到重點工程建設,形成鄉村振興的強大合力。

牢牢把握農業高質量發展新要求。做好農業農村工作,必須適應新的要求,加快推進由增產導向轉向提質導向,實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整。要大力推動農產品供給、農業投入品、生態環境、科技裝備、改革創新等高質量發展,重點突出四個“轉”:突出“老轉新”,推動傳統產業向新產業新業態轉變。大力發展特色產業、智能農業、農產品電商、創意休閑農業、生物農業等,推動農業業態向新、模式向新、動能向新。突出“低轉高”,推動低端農產品向高端農產品轉變。緊緊抓住江蘇省地處長三角地區的區位特點和市場優勢,大力培育優質稻米、精品果蔬、生態畜禽等高端產業,大力發展綠色有機農產品,創建一批市場知名度高的農產品品牌,積極搶占農產品高端市場。突出“內轉外”,推動國內市場向國外市場轉變。大力發展開放型農業,重點培育優勢特色產業和有競爭力的出口農產品,鼓勵企業走出去、到海外建基地、開辟海外市場。突出“一轉三”,推動一產向一二三產業融合發展轉變。依托農業生產基礎和優勢,不斷挖掘農業多種功能,大力發展農產品精深加工、休閑旅游、康體養生等延伸產業,促進全產業鏈融合發展。

牢牢把握農業綠色發展新理念。要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,落實生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線的要求,堅定走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路,構建綠色發展產業鏈價值鏈,展現魚米之鄉的“最靚顏值”。要深刻領會農業綠色發展的極端重要性,堅持新發展理念,堅決打好農業面源污染防治攻堅戰,加快形成農業綠色生產方式和生活方式,努力使綠色成為江蘇農業最鮮明的底色。要把綠色發展理念貫穿江蘇現代農業發展始終。江蘇土地資源有限、環境容量緊張,綠色生態產品需求強烈,必須把綠色放在更加突出位置,作為推進農業供給側結構性改革的根本前提,加快發展資源節約型、環境友好型農業,把過量投入的化肥農藥減下來,把過度開發利用的農業資源退出來,把新型生態循環農業生產體系建起來。要讓綠色發展成為江蘇現代農業新的競爭優勢。江蘇省農作物種植面積大、生態種養比例高、“三品”優質農產品多,要著力增加更多的綠色優質農產品供給,讓人們既吃飽、吃好,又吃得健康、吃出個性,讓農民在發展綠色優質農產品中增效增收。要順應市場需求變化,增加農業休閑觀光等服務性供給,滿足綠水青山的生態需求。

牢牢把握促進農民增收中心任務。實施鄉村振興戰略,生活富裕是根本。要采取更加有力的政策舉措,拓展新渠道、培育新動能,著力提高農民富裕程度、提升農民生活質量。要堅持富民為本、富民為先,把增收富民作為“三農”工作的鮮明導向和檢驗標準。習近平總書記明確指出,黨中央的政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑;檢驗農村工作成效的一個重要尺度,就是看農民的錢袋子鼓起來沒有;小康不小康,關鍵看老鄉。這些重要論斷要求我們始終維護農民權益,增加農民收入,提高農民群眾的獲得感幸福感,厚植黨在農村的執政基礎。要準確把握農民增收面臨的形勢和挑戰。“十二五”以來,江蘇省農民收入保持良好勢頭,但近兩年收入增幅放緩,增幅高于城鎮居民的比例逐年縮小,城鄉收入絕對差距仍在拉大。當前,糧食等主要農產品市場行情不高,農業生產成本剛性上升,農業效益難以提高,工資性收入增速放緩,保持農民收入持續較快增長難度加大。要在產業轉型升級中拓寬農民增收渠道。堅持市場無形之手、政府有形之手、農民勤勞之手“三手發力”,深入挖掘農業節本增效、適度規模經營、產業融合發展、新產業新業態培育潛力,鼓勵支持返鄉下鄉人員創業創新,探索擴大農民財產性收入空間,大力實施農業產業富民工程,幫助農民做好家門口“一畝三分地”的增收文章。

推進農業高質量發展、實施鄉村振興戰略,多年的快速發展奠定了良好基礎,但面臨新形勢新矛盾,傳統的工作慣性也有可能成為新的束縛。我們要準確把握新形勢新要求,牢固樹立大局意識,解放思想,實事求是,銳意進取,努力克服“四個傾向”。一要克服因循守舊,防止喊著新口號沿用老辦法,必須破除慣性思維,努力探索符合新時代發展要求的新政策新措施。二要克服固步自封,既要肯定糧食連年增產的貢獻,又要放開手腳大膽調,大力發展新產業新業態和優勢特色產業。三要克服畏難情緒,推動農業全面轉型升級,不是說說就能實現的,而且前路坎坷,要有披荊斬棘、破繭成蝶的勇氣,破千難除萬阻,持之以恒,不斷清除阻礙要素進入農業農村的各種障礙。四要克服驕傲自滿,不能有江蘇農業基礎好、只要稍微努力就能走在前列的盲目樂觀思維,要切實增強危機意識、競爭意識,以永不滿足、永不懈怠的姿態開創農業農村工作新局面。