專家分析，2019年大學自主招生的嚴管和縮招，或與2018年自主招生曝出的考生論文造假事件有關(guān)。

又到了一年一度的大學自主招生備考季。

1月8日，清華大學2019年科學與工程挑戰(zhàn)賽冬令營和人文與社科冬令營初審結(jié)果均出爐。各校往往利用冬令營等形式考察儲備人才，由此2019年大學自主招生競賽已經(jīng)打響。

但教育部辦公廳1月4日下發(fā)的一道通知，給備考考生澆了一盆冷水。《關(guān)于2019年高校自主招生工作的通知》(下稱《通知》)提出了“十嚴格”要求，包括要在現(xiàn)有基礎上進一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值、高校要在上一年錄取人數(shù)基礎上適度壓縮招生名額等。

有教育專家分析，2019年大學自主招生的嚴管和縮招，或與2018年自主招生曝出的考生論文造假事件有關(guān)。自主招生制度出現(xiàn)16年來，始終伴隨考生成績造假和招生腐敗的質(zhì)疑。

“大學自主招生始終存在比較普遍的監(jiān)管難、不透明問題。”蘭州大學高等教育研究院院長李碩豪說。

論文造假連鎖反應

2018年8月曝出的連鎖事件讓自主招生坐上了火山口。

其時，來自河南鄭州、周口、商丘、信陽等地的4名高考考生的家長，質(zhì)疑考生高考答題卡被掉包，引發(fā)輿論漩渦。當?shù)亟逃块T調(diào)查后發(fā)現(xiàn)舉報不實，卻意外牽出其中一名鄭州一中考生論文抄襲，該考生將這篇論文作為自主招生申請材料提交給了北京師范大學，并通過了初審。隨后，鄭州一中又曝出還有另外四位學生的論文也存在抄襲。

事情并未就此終結(jié)。幾天后，一篇名為《九省市高中名校學生論文涉嫌造假或涉自主招生黑幕》的文章在網(wǎng)上發(fā)出，文章查閱了高考自主招生錄取名額較多的九省市高中名校學生發(fā)表的論文，發(fā)現(xiàn)了更多涉嫌抄襲的自主招生論文。文章寫道：“情節(jié)嚴重，令人發(fā)指，其中一些學生已經(jīng)借助涉嫌抄襲的論文進入了高校大門。”

“論文造假已是大學自主招生中長期存在的問題，不僅如此，還存在個別考生獎項、成績造假。”李碩豪告訴21世紀經(jīng)濟報道。

自主招生權(quán)屬于大學，但一位接近某名校招生工作的大學教師告訴記者，“每到自主招生季，學校的招辦主任就‘頭痛’不已，表示各種關(guān)系紛至沓來。”

截至目前，國內(nèi)共有90所大學進行自主招生，招生規(guī)模不超過當年錄取總?cè)藬?shù)5%，其中13所大學只能在本省招生。

自主招生學生質(zhì)量之辯

或許是因為2018年的論文造假事件，教育部《通知》要求，不得簡單以論文、專利、中介機構(gòu)舉辦的競賽(活動)等作為報考條件和初審通過依據(jù)。

論文、專利、競賽等成績成果，可以視為某方面特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的表現(xiàn)，但據(jù)此錄取的自主招生學生，在大學階段真的能在這些專長上勝出嗎？

北京理工大學人文社會科學學院副教授劉進等人一項跨度長達7年的研究最近發(fā)表，在對2008年和2015年自主招生學生進行大規(guī)模調(diào)查后，課題組發(fā)現(xiàn)，在科研課題、科技創(chuàng)新比賽、獲得專利方面，同屆大學生中的統(tǒng)招生表現(xiàn)優(yōu)于自招生，在學術(shù)研究領域占據(jù)了絕對優(yōu)勢，并且隨著時間推移，兩者間的均值差異還在不斷增加。

課題組認為，大學期間的學術(shù)研究表現(xiàn)往往取決于個人努力程度，說明隨時間推移，自主招生所選拔出來的學生，在大學期間對學術(shù)研究的投入和重視都出現(xiàn)下降趨勢。

也就是說，即使自主招生給那些有學科特長的學生進入名校的通道，他們在大學中的發(fā)展也未達預期。

那么，是什么樣的學生進入了自主招生通道？劉進等人研究發(fā)現(xiàn)，從2015年對自主招生錄取學生的家長職業(yè)看，占比最大的是教師及專業(yè)技術(shù)人員，為25.9%；其次是國家機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位一般工作人員，占22.3%。課題組認為，這說明存在教師子女“近水樓臺”的現(xiàn)象。

“自主招生的本意是彌補統(tǒng)一高考的缺陷，現(xiàn)在看來，不僅沒有彌補缺陷，其本身的缺陷也不少。”李碩豪說。

當然，也有研究發(fā)現(xiàn)，清華、北大、復旦等頂尖大學自主招生的學生，在學習動力與態(tài)度、學業(yè)投入的質(zhì)與量、學習成績與課外活動、自我規(guī)劃與畢業(yè)去向等方面，都顯著優(yōu)于僅憑高考成績?nèi)雽W的學生。

要求大學強化監(jiān)管

論文造假和學生成長效果不彰的背景下，自主招生看似走到了十字路口。事實上，取消自主招生的聲音也一直存在，關(guān)鍵原因是大學行使自主招生權(quán)的能力不足。

湖南師范大學教育科學學院副教授羅建國認為，對高校而言，每年自主招生錄取名額有限，而在政策宣傳、組織考試、風險監(jiān)控等方面卻要花費巨額的時間成本和經(jīng)濟成本，這種付出與效益的不對稱性，使得高校不得不降低成本支出。

對此，《通知》明確高校規(guī)范招生程序、加強監(jiān)督管理，要求成立專門自主招生審核專家組，明確審核規(guī)則和標準，采用多名專家“背靠背”分別獨立審核、復核等方式，確保審核工作質(zhì)量。同時，嚴禁委托個人或中介組織開展自主招生高校考核等有關(guān)工作。

“論文造假多次發(fā)生，說明有的大學認為審核工作量太大，所以就只看論文是否被期刊錄用了，這其實是不負責的。”前述大學教師說。

招生名額被嚴格限制，且缺乏競爭，也被認為是大學投入力量不足的原因。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，真正意義上的自主招生，應該是學校和學生雙向選擇，一名學生可以獲得多張大學錄取通知書再做選擇、確認。由于是雙向選擇，大學也就面臨被學生選擇的壓力，為吸引學生選擇自己，大學就必須重視學校辦學質(zhì)量和聲譽。(王峰)