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促進民營經濟發展 14地設紓困基金總規模超1330億

2019年01月28日 07:30 | 來源：北京青年報

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多省市出臺措施意見促進民營經濟發展明確對暫時困難企業穩貸、續貸

14地設紓困基金總規模超1330億

自2018年10月31日的中央政治局會議提出“支持民營經濟發展”之后，各地促進民營經濟發展的相關舉措不斷出臺，北京青年報記者梳理發現，目前至少已經有20個省(區市)出臺了促進民營經濟發展的相關意見。

針對外界關注的“民營企業融資難融資貴”等問題，去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業開展股權融資?！北鼻鄨笥浾咦⒁獾?，除北京外，上海等11地也提出要成立紓困基金，總規模達980億元。

20地出臺意見

促進民營經濟發展

去年10月的中央政治局會議明確，支持民營經濟發展，實施促進金融市場健康發展的一系列措施，提振了市場信心。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

自那次會議之后，各省(區市)陸續出臺了促進民營經濟發展的政策。據北青報記者統計，截至目前，至少已經有20個地區出臺了相關意見，分別是上海、廣東、山東、四川、山西、寧夏、湖北、安徽、河北、內蒙古、吉林、湖南、遼寧、福建、天津、江西、陜西、廣西、新疆和江蘇。其中，上海最先推出相應政策。

北青報記者注意到，去年11月3日晚間，上海市委市政府發布了《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》，該意見從降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、緩解融資難融資貴等方面作出相關部署，4天后(11月7日)，廣東省政府對外發布《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》，又過了7天(11月14日)，山東省相關意見公布。

最近出臺意見的是新疆和江蘇。

1月24日，新疆《關于大力促進民營經濟健康發展的若干意見》，提出28條相關措施。25日，江蘇省出臺《關于促進民營經濟高質量發展的意見》，提出了促進民營企業發展的30條具體舉措。

救助符合條件企業

政府出資引導成立紓困基金

就政策措施的內容來看，不少省份從解決民營企業融資難融資貴、減輕企業稅費負擔、著力優化營商環境、支持民營企業科技創新和轉型升級以及完善政策執行方式等方面提出了相應舉措。

其中，“解決民營企業融資難融資貴”的問題備受關注。去年11月召開的民營企業座談會曾提到，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失前提下，幫助區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業紓困。

那次會議之后，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時透露了北京市將要開展的工作，他說，北京市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業開展股權融資。鼓勵北京地區符合條件的平臺和機構，在滬深交易所發行紓困專項債，支持民營企業進行債券融資。

除北京外，至少有13個省份在相關意見中提到要設立紓困基金。

除河北、遼寧未提及具體數量外，其他11個省份提到要成立980億的紓困基金，其中，福建的相關意見提到，省級分期設立和發行總規模150億元的紓困基金，上海、山東、湖北、安徽、內蒙古、天津和江蘇均提到要設立100億紓困基金。

在紓困基金的來源方面，山東由政府出資引導，省級國有資本運營平臺、證券公司等金融機構出資，吸引社會資本參與，解決上市公司股權質押平倉風險，對紓困名單內符合條件的企業及其控股股東予以必要救助。

寧夏則指出，紓困基金采取政府出資引導、社會資本和金融機構參與的方式，幫助有股權質押平倉風險的民營企業渡過難關，對符合經濟結構優化升級方向、有發展前景一時遇到困難的民營企業進行必要的財務紓困。

陜西紓困基金則是通過政府投資引導基金參股10億元，聯合省內國資平臺、券商、金融機構等共同發起設立的。

內蒙古方面還有相應的獎勵措施，對參與企業紓困發展基金的各類社會資本，按資金實際使用額的0.5%給予獎勵，單筆不超過50萬元。

鼓勵開展直接融資

對困難企業不盲目抽貸、壓貸

除設立紓困基金外，不少省份都支持民營企業直接上市融資。

比如河北提到，對滬、深交易所和境外主板以及中小板、創業板首發上市企業，給予獎勵300萬元；對將外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并將殼公司注冊地遷至本省的，視同境內外首發上市給予獎勵。對在“新三板”掛牌的企業，一次性獎勵50萬元，并按掛牌一年內首次融資額1‰進行獎勵，最高不超過150萬元；對轉入高層次板塊的企業，按照新轉入市場獎勵標準補獎差額。

四川也鼓勵開展直接融資。支持股權融資，對在境內外主要資本市場首次公開發行股票上市融資的企業，給予100萬元費用補助；對在新三板掛牌的企業給予50萬元補助；對在天府(四川)聯合股權交易中心掛牌且完成規范化公司制改制的規模以上企業給予50萬元補助。

而山西的相關意見則提到，對在滬深兩地主板、中小企業板、創業板、科創板上市的企業，由省級財政給予200萬元的獎勵。對在全國股轉系統掛牌的企業，由省級財政獎勵100萬元。對在山西股權交易中心掛牌、進行股份制改造并融資成功的企業，由省級財政獎勵20萬元。

值得一提的是，去年11月的民營企業座談會曾要求，要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。

加大對民營企業的信貸支持也是不少省份相關意見的關鍵內容。

河北方面提到，對民企和國企一視同仁，引導銀行業金融機構合理確定民營企業貸款期限、還款方式，適當提高中長期貸款比例。改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，提高民營企業、小微企業金融服務在銀行考核中的權重。

山西和山東等地要求“不盲目抽貸、壓貸”。

比如山西提到，“對符合條件但暫時遇到經營困難的企業，要繼續予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸。”

該省份還提到了授信目標，各銀行機構要進一步加大對民營企業的授信支持，力爭2019年新增授信800億元、2020年新增授信900億元以上。

山東方面要求，銀行機構對不同所有制企業要一視同仁，對生產經營正常、暫時遇到困難的企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。文/本報記者孟亞旭

多地設立“紓困基金”

北京

去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業開展股權融資。”