確保新一輪減稅降費(fèi)有序推進(jìn)

稅務(wù)部門將建立納稅人投訴快速響應(yīng)機(jī)制

編者按

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減稅降費(fèi)工作。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)提出了明確要求。習(xí)近平總書記在新年賀詞中更是強(qiáng)調(diào)“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費(fèi)的“先手棋”，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì)預(yù)期具有重要作用。為此，稅務(wù)部門將確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為2019年稅收工作主題，作為一項(xiàng)必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，精心部署、周密安排，努力確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。

本報(bào)記者 蔡巖紅

1月29日，國(guó)家稅務(wù)總局就新一輪減稅降費(fèi)舉措進(jìn)行了解讀及部署，稅務(wù)部門將建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)包括小微企業(yè)在內(nèi)的納稅人反映的有關(guān)稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)受理、專人跟蹤、仔細(xì)核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋，確保減稅降費(fèi)有序推進(jìn)。

新政彰顯普惠性實(shí)質(zhì)性減稅

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施體現(xiàn)了“三擴(kuò)大三加力兩統(tǒng)籌”的特點(diǎn)。

“三擴(kuò)大”即通過放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍。一是進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由月銷售額3萬元提高至10萬元；二是進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將年應(yīng)納稅所得額由原來的不超過100萬元，提高至不超過300萬元；三是進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。

在放寬標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的同時(shí)，新政采取“三加力”措施，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人獲得感：第一個(gè)“加力”是增加相關(guān)優(yōu)惠稅種，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加；第二個(gè)“加力”是實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上可以再減半；第三個(gè)“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策，已享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺(tái)的減征優(yōu)惠。

“兩統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌考慮了各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。

“新政通過優(yōu)惠范圍的‘三擴(kuò)大’,彰顯了普惠性減稅；‘三加力’,彰顯了實(shí)質(zhì)性減稅。”蔡自力概括說。

制定任務(wù)清單明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)

目前，圍繞減稅降費(fèi)決策部署，稅務(wù)總局和36個(gè)省級(jí)稅務(wù)局均已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費(fèi)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

蔡自力說，在積極配合財(cái)政部研究出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性財(cái)稅政策文件基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時(shí)出臺(tái)“4+1”系列征管文件，即同步出臺(tái)了4個(gè)稅收征管配套公告，細(xì)化了執(zhí)行口徑，簡(jiǎn)化了征管流程，優(yōu)化了表證單書；出臺(tái)了1份稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了落實(shí)要求。

稅務(wù)總局還采取“一竿子插到底”方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的減稅降費(fèi)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)視頻會(huì)，稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在動(dòng)員部署中要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將落實(shí)減稅降費(fèi)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。各地稅務(wù)部門正在迅速組織開展針對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力做到既點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，主動(dòng)配合外部監(jiān)督，同時(shí)，組織開展綜合性工作督查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作列入績(jī)效考評(píng)。對(duì)于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為，將依法依規(guī)既追究當(dāng)事人責(zé)任又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

簡(jiǎn)化申報(bào)流程提高辦稅效率

為確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，稅務(wù)部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利。

“這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為‘三個(gè)無需’和‘三個(gè)自動(dòng)’。”納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)介紹說，凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實(shí)填寫納稅申報(bào)表即可享受。此外，凡采用電子申報(bào)方式，只要納稅人項(xiàng)目填寫完整，信息系統(tǒng)就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠。系統(tǒng)根據(jù)納稅人填報(bào)的信息，自動(dòng)識(shí)別和提示納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策、自動(dòng)計(jì)算納稅人的可減免稅金額、自動(dòng)生成納稅申報(bào)表。

為確保減稅降費(fèi)政策取得實(shí)效，稅務(wù)部門將以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，暢通電子稅務(wù)局、納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等服務(wù)渠道，耐心細(xì)致地做好針對(duì)小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)工作；建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制；開展服務(wù)需求專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握小微企業(yè)等各類納稅人服務(wù)需求和意見建議，并有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)措施。

此外，稅務(wù)總局專門設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)也將指定專門部門、安排專人負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)涉稅訴求；根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費(fèi)費(fèi)率的要求，不斷充實(shí)和完善有針對(duì)性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費(fèi)人享受到政策紅利和辦稅便利帶來的雙重獲得感。