新華社貝魯特2月1日電新聞分析：黎巴嫩新內閣面臨嚴峻內外挑戰

新華社記者李良勇

經過8個多月的討價還價，黎巴嫩新一屆內閣最終于1月31日晚宣布組建完成，薩阿德·哈里里再次出任總理。分析人士認為，從此次組閣進程以及當前黎巴嫩局勢來看，新內閣將面臨嚴峻的內政、外交等方面的挑戰，如何提振經濟將是新內閣面臨的重要課題。

這是哈里里第三次出任總理。從去年5月24日獲得組閣授權至今，他此次組閣耗時超過8個月。造成此次組閣進程緩慢的原因，從表面上看是黎各政治派別對內閣席位分配的爭執所致，但更深層次原因仍離不開地區大國沙特阿拉伯與伊朗的博弈，背后還存在美國與俄羅斯角力的影子。

正如哈里里所承諾的，此次組建的是一個包含黎各主要政治派別在內的民族團結政府，內閣席位的分配基本照顧到各派利益。新內閣中有4名女性部長，而內政部長一職由女性擔任在黎巴嫩歷史上尚屬首次。

黎巴嫩黎凡特戰略事務研究所負責人薩米·納迪爾說，盡管內閣席位有些變化，內閣成員有些新面孔，但仍屬“新瓶裝舊酒”，代表的依然是黎傳統政治勢力。這一組閣結果是一種妥協的表現，分歧依舊未能彌合。

哈里里在完成組閣后舉行的記者會上說，新內閣面臨眾多經濟和社會挑戰，需要作出變革，且時不我待。他號召內閣成員切實擔負起責任，行動起來。他同時強調，新內閣成員之間的合作是確保成功的條件之一。

但是，新內閣的執政能力仍有待觀察。黎巴嫩政治分析師薩米爾·阿塔拉認為，新內閣依然是各政黨利益交換的結果，黎巴嫩很難有真正的變革。

首先，在內政方面，新內閣今后在決策層面估計仍難擺脫各派內訌、扯皮的掣肘，各派別之爭不僅會造成嚴重的內耗、官僚主義和腐敗，而且可能導致政府出臺的政策缺乏連貫性。

其次，在經濟方面，黎巴嫩經濟近年來持續低迷，而按照一些經濟分析師的說法，受此次內閣組建遲緩的拖累，黎經濟目前已處于崩潰邊緣。

根據黎中央統計局提供的數字，黎巴嫩2017年經濟增速為0.6%。國際貨幣基金組織預計，黎巴嫩2018年經濟增速為1%。與此相對，黎巴嫩的公共債務卻不斷增加。世界銀行預計，截至2018年年底，黎公共債務約占其國內生產總值的155%，財政赤字約占國內生產總值的8.3%。同時，黎失業率居高不下，目前失業率約為25%，這一數字在年輕人中的比例甚至更高。

黎巴嫩農工商聯合會主席穆罕默德·舒凱爾接受新華社記者采訪時說，新內閣迫切需要優先解決的問題包括減少公共赤字、解決電力危機和垃圾危機。

第三，在外交方面，新內閣面臨的主要挑戰將是如何與鄰國敘利亞打交道以及如何處理與以色列的關系。

目前，黎各派在對待敘問題上立場不一。部分人士認為，隨著敘局勢趨于穩定，與敘利亞恢復關系正?；踔羺⑴c敘重建對黎方更為有利。

貝魯特美國大學政治研究系主任希拉勒·卡尚說，黎巴嫩需要與敘利亞保持良好關系，敘利亞是黎巴嫩“唯一可以呼吸的肺，黎巴嫩出口至海灣的產品只能途經敘利亞”。從另一方面來看，伊朗與俄羅斯均支持黎巴嫩對敘利亞“敞開懷抱”，借以推動其他阿拉伯國家接納敘利亞，從而實現俄羅斯讓敘利亞重歸阿拉伯世界的目標。

對于以色列，黎分析人士拉菲克·納斯魯拉認為，近期有跡象表明，以色列有意要對黎巴嫩發動戰爭，以削弱黎巴嫩真主黨的影響力。另有分析人士認為，伊朗也可能會利用真主黨與以色列開戰，以緩解美國制裁的壓力。然而，無論戰與和，如何處理與以色列的關系必將考驗黎巴嫩新內閣的執政能力。（完）