人民政協網北京3月26日電（記者 顧磊）脫貧攻堅戰已到最后階段，面臨的是最難啃的“硬骨頭”。目前，需要攻堅克難的地區大多是民族地區。

今年的全國兩會期間，包括少數民族界別的委員們在內，這一話題在各會場有多次深入討論，本刊也以較大篇幅進行呈現。

全國兩會落幕，“脫貧攻堅”關鍵詞的熱度并沒有降低。產業、生態、教育、保障……如何繼續“響鼓重錘”，仍然是社會各界聚焦的重點領域。為此，記者結合會議期間的內容以及會后的采訪，再次報道民族地區脫貧攻堅的觀點。

本組報道有兩個“特點”：一是3位全國政協委員在不同場合均就扶貧話題有過表述，甚至引起廣泛關注，但本組報道的內容有著新的角度、新的觀點，是“獨家”的；二是他們談得具體，關乎自己的家鄉，也關乎脫貧攻堅戰的全局，既有地域性的視角，又切中了普遍性的問題。

這些觀點與建議蘊含著對家鄉人民美好生活的期望，也是委員履職的生動體現。

全國政協委員賀穎春談祁連山區脫貧：既要保生態又要促增收

全國政協委員賀穎春的家鄉是甘肅省肅南裕固族自治縣，境內有祁連山國家級自然保護區59.4%的面積，是西部重要的生態安全屏障。

自然保護區阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏，保障了絲綢之路的暢通，養育著500多萬人口。在賀穎春看來，是河西地區、內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年，當地生態保護取得長足進步，生態環境好轉。然而，牧民的產業轉型、全縣的經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。

“基礎設施薄弱，富民產業層次低，農牧民增收難度大的問題仍然突出，依附于畜牧業生產生活方式的人口較少民族文化面臨遺失。”賀穎春介紹。

如何促進祁連山區脫貧攻堅，推動經濟社會發展？賀穎春建議，優先建立祁連山生態補償實驗區，為其他國家級自然保護區提供示范。可將肅南縣列為生態補償機制試點縣，探索建立使用者付費、保護者受益的橫向生態補償和生態保護成本分擔機制。

她還建議讓農牧民融入祁連山國家公園體制建設。“適度的放牧不僅是為了農牧民生計，最主要是對祁連山生態保護有利好作用。”

她認為應對祁連山保護區內農牧業產業轉型給予政策支持，助力農牧民從傳統畜牧業走向集約化、規模化現代畜牧業。

此外，她還建議調整祁連山國家級自然保護區范圍和區劃，以國家公園為基準，科學合理劃定保護區范圍，讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實現小康的奮斗目標中來。全國政協委員賀穎春的家鄉是甘肅省肅南裕固族自治縣，境內有祁連山國家級自然保護區59.4%的面積，是西部重要的生態安全屏障。

自然保護區阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏，保障了絲綢之路的暢通，養育著500多萬人口。在賀穎春看來，是河西地區、內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年，當地生態保護取得長足進步，生態環境好轉。然而，牧民的產業轉型、全縣的經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。

“基礎設施薄弱，富民產業層次低，農牧民增收難度大的問題仍然突出，依附于畜牧業生產生活方式的人口較少民族文化面臨遺失。”賀穎春介紹。

如何促進祁連山區脫貧攻堅，推動經濟社會發展？賀穎春建議，優先建立祁連山生態補償實驗區，為其他國家級自然保護區提供示范。可將肅南縣列為生態補償機制試點縣，探索建立使用者付費、保護者受益的橫向生態補償和生態保護成本分擔機制。

她還建議讓農牧民融入祁連山國家公園體制建設。“適度的放牧不僅是為了農牧民生計，最主要是對祁連山生態保護有利好作用。”

她認為應對祁連山保護區內農牧業產業轉型給予政策支持，助力農牧民從傳統畜牧業走向集約化、規模化現代畜牧業。

此外，她還建議調整祁連山國家級自然保護區范圍和區劃，以國家公園為基準，科學合理劃定保護區范圍，讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實現小康的奮斗目標中來。

全國政協委員杜明燕談內蒙古脫貧：發展奶業讓牧民擁有“金山銀山”

“打贏內蒙古的脫貧攻堅戰，就應該依托草原得天獨厚的自然條件，大力提升乳制品等優勢產業經營效益，使草原的‘綠水青山’成為牧民的‘金山銀山’。”全國政協委員、內蒙古自治區扎蘭屯市副市長杜明燕說。

目前，內蒙古自治區的一些貧困地區奶牛養殖業存在很多困難。俗話說“家財萬貫，帶毛的不算”，還有一句話叫“成也大豆、敗也大豆”。這兩句話道出了內蒙古農牧業的癥結所在。

“作為傳統的種植和養殖大區，因為我們的‘雨養農業’和‘散養牧業’抗風險能力弱，在市場競爭中難有話語權。”杜明燕說，“以我的家鄉呼倫貝爾為例，有8.5萬平方公里的天然草原，相當于整個新西蘭的國土面積，載畜量卻不足新西蘭的1/20。”

她建議，加大高鐵等現代化物流設施建設力度。提升奶產品的流通能力，暢通銷售渠道。

同時，科學布局、合理引進現代奶企業和相關企業，建議國家有關部委加大對乳品加工企業的扶持力度，讓龍頭企業更好地帶動產業發展。

她還建議加快建立保障機制，穩生產、保效益、調結構、促發展，防止奶價低位運行、養殖效益不高、奶農賣奶困難等一系列問題。

此外，還需加大技術支持力度。建議國家在呼倫貝爾市扶持建設奶牛生產性能測定中心（DHI測定中心），逐步形成“專家＋企業＋產業基地＋貧困戶”的科技扶貧模式。

“我希望促進草原貧困農牧民實現脫貧增收，進而在小康路上行穩致遠，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。”杜明燕說。